Дело № 2-624-10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..., ст. Курская 07 сентября 2010 года
... суд Ставропольского края в составе председательствующего Хаматкоева А.В., при секретаре Денисенко С. М., с участием заявителя Цыбин А.В., представителя заинтересованного лица Бердниковой В.Ф., прокурора Бурганутдинова Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суде гражданское дело по заявлению Цыбин А.В. о защите избирательных прав,
У С Т А Н О В И Л:
В заявлении Цыбин А.В., указал, что .... года территориальной избирательной комиссией ... было вынесено постановление за номером 53/588 об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы муниципального образования Курского сельского совета ... Ставропольского края по многомандатному избирательному округу ...., с которым он не согласен, по следующим основаниям. .... года им в территориальную избирательную комиссию ... были предоставлены документы, необходимые для выдвижения, в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Думы муниципального образования .............. сельского совета ... Ставропольского края по многомандатному избирательному округу ..... Постановлением территориальной избирательной комиссии ему было отказано в регистрации в качестве кандидата, на том основании, что при подаче заявления о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу .... им указана принадлежность к политической партии «Единая Россия», но документ, подтверждающий указанные сведения предоставлен не был. Цыбин А.В. полагает, что поскольку территориальная избирательная комиссия ... не известила его в соответствии с п. 1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», о выявленных недостатках, принятое решение об отказе в регистрации его в качестве кандидата является не законным, так как нарушено его конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в связи, с чем просит признать Постановление Территориальной избирательной комиссии ... от .... года .... об отказе в регистрации его в качестве кандидата в порядке самовыдвижения в депутаты Думы муниципального образования .............. сельского совета ... Ставропольского края по многомандатному избирательному округу .... незаконным, а также обязать Территориальную избирательную комиссию ... устранить допущенное нарушение его конституционного права, а именно выполнить требования п. 1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и предоставить ему возможность устранить недостатки, выявленные избирательной комиссией в документах, представленных им для уведомления о выдвижении, в порядке самовыдвижения, и регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального образования .............. сельского совета ... Ставропольского края по многомандатному избирательному округу .....
В судебном заседании заявитель Цыбин А.В. заявление поддержал и просил суд его удовлетворить на основаниях, указанных в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии ... Бердникова В.Ф., с заявлением Цыбин А.В., не согласна, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что Цыбин А.В., в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии «Единая Россия». Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Цыбин А.В., при подаче заявления не представил документ, подтверждающий его принадлежность к политической партии «Единая Россия». Следовательно, Цыбин А.В., при подаче документов о выдвижении территориальную избирательную комиссию ..., использовав предоставленное право, указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, однако не выполнил существенное условие, установленное Федеральным законом, а именно не представил документ, подтверждающий указанные сведения.
Выслушав стороны, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления Цыбин А.В., отказать, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявление Цыбин А.В., оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что .... года Цыбин А.В., в территориальную избирательную комиссию ... были предоставлены документы, необходимые для выдвижения в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы муниципального образования .............. сельского совета ... Ставропольского края по многомандатному избирательному округу .....
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии от .... года .... Цыбин А.В., было отказано в регистрации в качестве кандидата на том основании, что при подаче заявления о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу .... им указана принадлежность к политической партии «Единая Россия», однако документ, подтверждающий указанные сведения, последним предоставлен не был. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от .... г. ....ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Согласно со ст. 34 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» самовыдвижение кандидатов производится путём уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 указанного Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Отказывая в удовлетворении заявления Цыбин А.В., суд исходит, прежде всего, из смысла и содержания указанной правовой нормы, согласно которой территориальная избирательная комиссия ... была обязана известить кандидата о неполноте сведений в документах, уже представленных кандидатом. В связи с тем, что указанный документ не был представлен кандидатом вместе с заявлением о выдвижении, суд приходит к выводу о том, что ни дополнять, ни уточнять его кандидат не может. При этом суд, принимает во внимание, что правовая норма, указывающая на условие реализации права кандидата указать свою принадлежность к политической партии, является императивной, предусматривающей механизм реализации этого права, а именно: при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Отсутствие документа, необходимого и обязательного для представления вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом, является достаточным основанием для отказа в регистрации кандидата.
Факт не предоставления документа, подтверждающего принадлежность Цыбин А.В., к политической партии, не порождает обязанность территориальной избирательной комиссии, предусмотренную п.1.1. ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» об извещении последнего об этом, поскольку закон предусматривает возможность внесения уточнений и дополнений в уже представленные документы, а не отсутствующие.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от .... года ....67-ФЗ, /в редакции от .... года/, ст. ст. 194-199, 260, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Цыбин А.В. о защите избирательных прав - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в ...вой суд через ... суд Ставропольского края в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий