Дело № 2-678/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Курская 01 октября 2010 года
Курский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Панишенко Е.А.,
при секретаре Хабалоновой С.Н.,
с участием представителя заявителя Качаевой И.А., действующей по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст.Курской гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Хамидова РУ с 18 марта 1996 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., овцекомплекс. Из ответа главы администрации муниципального образования ... следует, что помещения ОТФ Номер обезличен, ОТФ Номер обезличен, ОТФ Номер обезличен, ОТФ Номер обезличен, ОТФ Номер обезличен, овцекомплекс на балансе и учете в администрации не состоят, в реестре жилых помещений не значатся.
В Отделе УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе имеется адресный листок прибытия Хамидовой Р.У. (Ф-№ 2) с отметкой о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу 18.03.1996 года. При этом в домовой книге администрации муниципального образования ст. ... Ставропольского края значится Хамидова Р.У. с отметкой о регистрации по месту жительства с 27.09.1982 года ст. ..., овцекомплекс.
Однако сотрудником администрации муниципального образования ... сельсовета, ответственного за регистрацию граждан, в адресном листке прибытия (Ф-№2) дата регистрации по месту жительства проставлена датой выдачи паспорта (18.03.1996 года) и этой же датой листок прибытия выставлен в краевой бюро. Кроме того в листке прибытия отсутствует штамп о регистрации.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в период 1982 года и 1996 года, прописка производилась только в жилом помещении.
Овцекомплекс ст. ... под определение жилого помещения не подпадает, следовательно, Хамидова Р.У. зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования ст. ... не в жилом помещении, что является не законным.
Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования станицы ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Хамидовой Р.У. по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., овцекомплекс.
В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Качаева И.А. требование поддержала по основаниям указанным в заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
Заинтересованные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, возражений по существу требований не представили.
Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Хамидова Р.У. с 18.03.1996 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ст. ..., овцекомплекс, однако в листке прибытия отсутствует штамп органа местного самоуправления о регистрации л.д.14).
В то же время, согласно сведений указанных в домовой книге Хамидова Р.У. числится зарегистрированной на овцекомплексе ст. ... с 27.09.1982 года л.д. 12-13).
В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона о поселковом сельском совете народных депутатов РСФСР, сельский совет осуществлял контроль за выполнением правил паспортной системы и в установленном порядке производил прописку и выписку граждан.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что регистрация по месту жительства Хамидовой Р.У. с указанием даты регистрации 27.09.1982 год, была произведена, ... сельским советом ... Ставропольского края, ныне являющимся администрацией муниципального образования ст. ... Ставропольского края, о чем свидетельствует штамп, о регистрации в домовой книге л.д. 13).
Исходя из содержания ст. 4 ЖК РСФСР (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Согласно ст. 7 ЖК РСФСР в указанной выше редакции жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, в действовавшем на момент регистрации Хамидовой Р.У. (1982 год) законодательстве, было дано определение жилого помещения.
Согласно абзаца 4 ст. 1 Закона Ставропольского края от 24.06.2002 № 27-кз (ред. от 04.03.2005) "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край" (принят Государственной Думой Ставропольского края 06.06.2002) органами регистрационного учета являются - органы внутренних дел, а в населенных пунктах, где отсутствуют органы внутренних дел, - органы местного самоуправления, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по месту жительства.
Исходя из содержания ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрацией муниципального образования ст. ... ... района Ставропольского края не было представлено доказательств того, что овцекомплек как на момент прописки Хамидовой Р.У. так и в настоящее время имеет статус жилого помещения.
Согласно справки СПК ( колхоза) им.Кирова № 207 от 24.09.2010 г. жилых помещений на территории овцекомплекса не имеется (л.д. 27)
Беря во внимание, что администрация муниципального образования ст. ... Ставропольского края, являясь органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, исходя из того, что последняя не имела право осуществлять регистрацию Хамидовой Р.У. в нежилом помещении, признает действия последней неправомерными.
Руководствуясь ст. ст. 235-237, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования станицы ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хамидовой РУ по адресу: ..., ..., ..., овцекомплекс.
Копию заочного решения суда выслать сторонам не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.
Разъяснить сторонам то, что они вправе подать в Курский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий