Дело № 2-335/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 09 июля 2011 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Башаевой Д.Х., с участием истца Саркисян К.А., представителя ответчика администрации Муниципального образования с. Эдиссии Курского района Ставропольского края Саркисяна С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саркисян К.А. к администрации Муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о признании недействительными постановлений главы муниципального образования, У С Т А Н О В И Л : В иске Саркисян К.А. указала, что 11 августа 2007 года она вступила в брак с Саркисян С.Г. Собственного жилья они не имеют, поэтому с января 2010 года они состоят на учете в сельской администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она работает учителем, и её как молодого специалиста вместе с семьёй включили в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Ежегодно они обновляли документы, чтобы подтвердить нуждаемость в жилье. Однако, в апреле 2011 года им стало известно, что администрация муниципального образования с. Эдиссия сочла их переезд из дома свекра в дом её родителей, состоявшейся в 2009 году, намеренным ухудшением своих жилищных условий, в связи с чем глава муниципального образования с. Эдиссия 31 марта 2011 года издал постановление № 55 о снятии её семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В этот же день было издано еще одно постановление за номером 64 «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Саркисян К.А.». Полагает, что принятое в форме постановлений главы муниципального образования решение об исключении её семьи из очереди на получение жилья незаконно, поскольку её семья не предпринимала никаких противоправных действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Дом свекра и свекрови действительно превосходит размерами их нынешнее жилье, но проживать в доме родителей мужа не представлось возможным, в связи с чем, они вынуждены были переселиться в дом её родителей. Истец просит признать незаконными постановление № 55 от 31 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 64 от 31 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Саркисян К.А., а также обязать администрацию муниципального образования с. Эдиссия Курского района. В судебном заседании истец Саркисова К.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика, администрации Муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, Саркисян С.Р. с иском согласился, суду пояснил, что решение органа местного самоуправления об исключении семьи Саркисовой К.А. было обусловлено результатами проверки, проведенной счетной палатой Ставропольского края в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства. Третье лицо Саркисян С.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Свидетель ФИО16., допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца, суду показал, что истец приходится ему невесткой. В августе 2007 года она вышла замуж за его сына, Саркисян С.Г. После свадьбы они стали проживать с ними в одном доме, однако из-за частых скандалов детям пришлось переехать в дом родителей истца, где они проживают по настоящее время. Свидетель ФИО17 суду показала, что знает истца, так как проживала с ней по соседству. После свадьбы Саркисян К.А. вместе с мужем стала проживать в доме его родителей по <адрес> достоверно известно, что спустя некоторое время между истицей и родителями её супруга пошел разлад. Она часто приходила к ней со слезами и жаловалась на сложившуюся обстановку в семье. После переезда истца к её родителям отношения в их семье улучшились. Свидетель ФИО9, суду показала, что истец приходится ей дочерью. После свадьбы дочь стала проживать в доме родителей мужа, так как своего жилья молодые не имели. После рождения ребенка, отношения в молодой семье стали напряженные, дочь постоянно конфликтовала со свекровью, совместного хозяйства они не вели, из- за частых ссор они вынуждены были переехать к ним, где проживают по настоящее время. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее ФЦП) Правительством РФ разработаны мероприятия для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа). Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что семья Саркисян К.А. с января 2010 года состояла на учете в сельской администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец, являясь педагогом, работающим в сельской местности, была включена в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Однако, постановлением администрации муниципального образования с. Эдиссия Ставропольского края от 31 марта 2011 года № 64 семья Саркисян К.А. в составе 4 человек: супруга – Саркисян С.Г., дочери – Саркисян А.С., сына Саркисян Г.С. была исключена из состава участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.5). Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из материалов дела, семья Саркисян К.А. в указанном составе не является собственниками жилых помещений, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы Ставропольского края, а также сведениями ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курского филиала (л.д.57-59, 75-78). Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Как следует из объяснений Саркисян К.А., и показаний свидетелей ФИО3, ФИО10, семья истца не вела общее хозяйство с собственником жилого дома. В письменных материалах дела имеется договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с собственником жилого помещения – Темировым А.Г., в котором в настоящее время проживает семья ответчиков. В соответствии с п.5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. Согласно п.4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, на момент постановки на учет, ни Саркисян К.А., ни члены её семьи не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о законном характере постановки семьи Саркисян К.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Саркисян К.А. и её семья обоснованно поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав участников программы, в связи с чем решение администрации муниципального образования с.Эдиссия Курского района Ставропольского края № 55 от 31.03.2011 года о снятии последних с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не может считаться законным. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Саркисян к администрации Муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о признании недействительными постановлений главы муниципального образования, удовлетворить. Признать постановление администрации муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края от 31 марта 2011 года № 55, изданное главой муниципального образования села Эдиссия Курсмког района «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 64 от 31 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Саркисян К.А.» незаконными. Обязать администрацию муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края восстановить Саркисян К.А., и членов её семьи Саркисян Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саркисян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саркисян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также включить их в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Председательствующий: