Дело № 2-434/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 21 июля 2011 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Башаевой Д.Х., с участием истца Мурадханян А.Г., представителя ответчика администрации Муниципального образования с. Эдиссии Курского района Ставропольского края Саркисяна С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурадхянян А.Г. к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и в составе участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», У С Т А Н О В И Л : В иске Мурадханян А.Г. указала, что 19 марта 2010 года она Постановлением главы муниципального образования села <адрес> № была включена в состав участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» вместе с мужем Мурадханян А.Ш. и малолетним ребенком Мурадханян А.А. 30 марта 2011 года глава муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края вынес постановление № 39 «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 40 «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Мурадханян А.Г.» 02.06.2011 года истцом от ответчика на ее обращение был получен письменный ответ о том, что администрацией сельсовета был выявлен факт продажи ею в марте 2008 года домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, что по мнению органа местного самоуправления свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, и с момента совершения указанной сделки не прошел пятилетний срок, указанный в ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем, ответчик счел необходимым исключить её семью из очереди на получение жилья и из списков участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». В обоснование иска Мурадханян А.Г. указала, что жилой дом, расположенный по адресу: ст. Курская, ул. Балтийская, 217, проданный ею в 2008 году, был куплен за счет средств её матери Мурадхановой Л.А. в 2005 году. Мать в декабре 2004 года продала домовладение в с. Ростовановском и часть вырученных денег решила вложить в приобретение нового жилья в ст. Курской. Прежняя собственница жилья Мячина Л.Ф. не имела полного пакета документов, необходимых для совершения сделки купли-продажи, поэтому она, получив от матери оплату за жильё, выдала Мурадхановой Л.А. доверенность на распоряжение недвижимостью. Действуя от имени прежнего собственника Мячиной, мать не могла совершить сделку купли-продажи в своих интересах, поэтому в качестве покупателя указала её единственного совершеннолетнего члена своей семьи. Дом по <адрес> был приобретен на её имя за счет материнских денег, однако, она никогда даже не была в этом доме, поскольку проживала в доме матери по <адрес> в ст. Курской. Кроме того, истец указала, что в 2005-2008 годах она не состояла в браке, не имела ребёнка, жила с матерью и находилась на её полном иждивении и не задумывалась о том, что впоследствии её жизнь сложится таким образом, что у неё возникнет необходимость становиться на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2008 году из-за финансовых трудностей, мать продала дом по <адрес>. Поскольку дом приобретался за деньги матери, то и решение о его продаже принимала она. Все переговоры по сделке и расчеты за недвижимость покупатель Саркисов В.Д. вел исключительно с её матерью, которая и была фактической владелицей жилья. В ноябре 2008 года она вступила в брак с Мурадханян А.Ш. Сразу после свадьбы они поселились в доме его родителей по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Арсений. Площадь дома, принадлежащего свекру, в котором помимо их троих, проживает ещё три человека, составляет 83,9 кв.м Учетная норма площади жилого помещения в с. Эдиссия - 18 кв.м. На каждого из шести проживающих в доме приходится по 13,98 кв.м площади, что меньше учетной нормы. Истец также указала, что собственных средств, достаточных для приобретения жилья, они с мужем не имеют, поэтому сочли необходимым воспользоваться своим правом на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По указанным основаниям истец полагает, что указанные постановления являются незаконными, поскольку она не предпринимала никаких противоправных действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Истец просит признать незаконными постановление главы муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 39 «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление главы муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 40 «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Мурадханян А.Г.», а также обязать администрацию муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края восстановить её и членов её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также в составе участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В судебном заседании истец Мурадханян А.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме на указанных в иске основаниях. Представитель ответчика - администрации муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, Саркисян С.Р. с иском согласился, суду пояснил, что решение органа местного самоуправления об исключении семьи Мурадханян А.Г. было обусловлено результатами проверки, проведенной счетной палатой Ставропольского края, в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства. Так, в справке с территориального органа Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю был выявлен факт перехода права жилого дома с земельным участком, собственником которых являлась гр. Мурадханян А.Г. с момента заключения сделки перехода права не прошёл срок 5 лет, указанный в ст. 53 ЖК РФ. Третье лицо - Мурадханян А.Ш. исковые требования поддержал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что в 2008 году между ним и истцом был заключен брак, после которого они стали проживать в доме его родителей по <адрес> в <адрес>, так как собственного жилья не имели. В 2009 году у них с истцом родился сын. В доме, в котором они проживают, помимо них с истцом, проживают ещё три человека. Из-за отсутствия собственного жилья, они с супругой подали заявление и собрали весь пакет необходимых документов для постановки их в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрацию муниципального образования села <адрес>. Свидетель ФИО8, суду показала, что истец приходится ей дочерью. Домовладение, расположенное по <адрес> ст. Курской было приобретено ею в 2005 году за счет средств от продажи дома в <адрес>. В связи с тем, что у собственника жилого дома ФИО5 на тот момент отсутствовали правоустанавливающие документы, необходимые для совершения сделки, она выдала на неё доверенность. В данном случае, она не могла совершить сделку купли-продажи и поэтому в качестве покупателя указала свою совершеннолетнюю дочь ФИО8 Александру, однако, она никогда там не проживала, так как жила вместе с ней по <адрес>. В 2008 году она продала домовладение по <адрес>, так как ей необходимы были деньги для поступления сына в Ставропольский медицинский колледж, кроме того, необходимо было оплачивать ведение строительных работ по <адрес>. Свидетель ФИО5 суду показала, что ей принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: ст. Курская, <адрес>, оставшейся после смерти мужа. В 2008 году она решила продать его ФИО8, которая оплатила ей его стоимость, однако, документально заключить сделку купли-продажи не представлялось возможным, так как отсутствовали необходимые для этого документы, в связи с чем, она оформила на ФИО8 доверенность, по которой последняя сама занималась оформлением документов на дом. Истца она никогда не видела и не знает. Свидетель ФИО6, суду показал, что в 2007 году он у ФИО8 приобрел домовладение, расположенное по <адрес> в ст. Курской, однако переход права собственности им был оформлен только в 2008 году. Истца он видел только в регистрационной палате при подписании договора купли-продажи. Денежные средства за дом он передавал ФИО8, с которой вел переговоры о покупке дома. Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее ФЦП) Правительством РФ разработаны мероприятия для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа). Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что семья Мурадханян А.Г. с марта 2010 года состояла на учете в сельской администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается Постановлением главы муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края от 19 марта 2010 года № 54, согласно которому семья Мурадханян А.Г. была включена в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.5). Однако, постановлением администрации муниципального образования с. Эдиссия Ставропольского края от 30 марта 2011 года № семья ФИО1 в составе 3 человек: супруга – ФИО3, сына- ФИО4 была исключена из состава участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.7). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от 24.02.2011 года, Мурадханян А.Г., 11.03.1985 года рождения, проживающая по адресу: ст. <адрес> <адрес>, являлась правообладателем недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании: ФИО5, ФИО8, а также ФИО6 фактическим собственником домовладения, расположенного по адресу: ст. Курская, <адрес>, являлась ФИО8, которая на основании генеральной доверенности действовала от имени «продавца» ФИО5, в связи с чем, не могла оформить сделку купли-продажи приобретаемого ею указанного домовладения, указав таким образом, в качестве «покупателя» свою совершеннолетнюю дочь (истца)- Мурадханову А.Г. Судом также было установлено, что в ноябре 2008 года истец вступила в брак с ФИО3, сразу после свадьбы они поселились в доме его родителей по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Арсений. Площадь дома, принадлежащего отцу супруга истца, составляет 83,9 кв.м. В данном доме помимо семьи истца, состоящей из трех человек, проживает ещё три человека, Учетная норма площади жилого помещения в <адрес> составляет 18 кв.м. На каждого из шести проживающих в доме приходится по 13,98 кв.м площади, что составляет менее учетной нормы. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Судом установлено, что семья Мурадханян А.Г. в составе 3-х человек, не является собственниками жилых помещений. В соответствии с п.5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. Согласно п.4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что истец с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий. Указанное утверждение опровергается доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании. Необходимость приобретения жилого помещения истцом возникла в результате ее вступления в брак, и последующего рождения ребенка. Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут свидетельствовать о намеренном характере действий последней по отчуждению домовладения, принадлежащего ей раннее до вступления в браке с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец и ее семья обоснованно были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав участников программы, а последующее их снятие с учета суд находит неправомерным. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Мурадханян А.Г. к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и в составе участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» удовлетворить. Признать незаконными постановление главы муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 39 «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление главы муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 40 «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Мурадханян А.Г.». Обязать администрацию муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края восстановить Мурадханян А.Г. и членов её семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также в составе участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Председательствующий: