Дело № 2-615/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 15 сентября 2011 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Маркаровой К.В., с участием истца Осиповой Е.В., представителя ответчика администрации Муниципального образования с. Эдиссии Курского района Ставропольского края Данилова О.Г., третьего лица Осипова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осиповой Е.В. к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и в составе участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», У С Т А Н О В И Л : В иске Осипова Е.В. указала, что 19 марта 2010 года Постановлением главы муниципального образования <адрес> № она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вместе с мужем Осиповым С.С., сыном Осиповым С.С. и дочерью Осиповой Е.С. Также её семья была включена в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». 30 марта 2011 года глава муниципального образования <адрес> издал постановление № «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 38 «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Осиповой Е.В». Полагает, что принятое в форме постановлений главы муниципального образования решение, об исключении её семьи из очереди на получение жилья незаконно, поскольку фактически в доме по адресу: <адрес> проживает две семьи: первая семья- это непосредственно её мать- Миронян Е.И., являющаяся собственником жилья и вторая семья- это она с мужем и двумя детьми. Миронян Е.И. вселила её семью в принадлежащий ей дом, на условиях договора найма жилья от 10 декабря 2007 года, в соответствии с которым она приняла на себя обязательство ежемесячно оплачивать 1200 рублей за предоставленные им две жилые комнаты. Её семья имеет самостоятельный бюджет и общее хозяйство с Миронян Е.И они не ведут. Жить постоянно в доме матери на условиях договора найма они не намерены, поскольку, хотят иметь собственное жильё, однако средств, достаточных для его приобретения не имеют, поэтому сочли необходимым воспользоваться своим правом на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец просит признать незаконными постановление № 37 от 30 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 38 от 30 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Осиповой Е.В.», а также обязать администрацию муниципального образования с. Эдиссия Курского района восстановить её семью на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также восстановить в составе участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В судебном заседании истец Осипова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика, администрации Муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, Давыдов О.Г. с иском согласился, суду пояснил, что решение органа местного самоуправления об исключении семьи Осиповой Е.В. было обусловлено результатами проверки, проведенной счетной палатой Ставропольского края в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства. Однако, администрация с. Эдиссии Курского района, проанализировав жилищные условия семьи истца, считает, что на данный момент она является нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении субсидии по государственной программе. Третье лицо Осипов С.С. исковые требования поддержал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца, суду показал, что знает истца и членов её семьи, так как проживает по соседству с её матерью Миронян Е.И. Ему достоверно известно, что семья истца и собственник домовладения Миронян Е.И., в котором они проживают, не ведут совместное хозяйство, оплату за коммунальные услуги они частично компенсируют последней, кроме того за свой счет производят косметический ремонт, в занимаемых ими комнатах. Свидетель ФИО10, суду показал, что знает истца, так как работает вместе с её мужем. Собственного жилья они не имеет, поэтому вынуждены проживать в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит матери истца. Он неоднократно бывал у них в гостях и может подтвердить, что совместного хозяйства с собственником жиля они не ведут. Свидетель ФИО7, суду показала, что истец приходится ей дочерью. Дочь со своей семьёй, мужем и двумя несовершеннолетними детьми, проживает в принадлежащем ей домовладении, расположенном в <адрес> по договору найма жилого помещения. Занимают они две жилые комнаты. Совместное хозяйства они не ведут. Питаются раздельно, каждая семья имеет свой холодильник. Расходы на приобретение продуктов питания, предметов домашнего обихода не объединяются. Кроме того, семья дочери компенсирует ей оплату коммунальных услуг в размере 4/5 долей от стоимости фактически потребленных электроэнергии, газа и воды. Семья дочери за счет собственных средств производит косметический ремонт занимаемых ими комнат. Ежемесячно они оплачивают ей1200 рублей, за предоставленные им жилые комнаты по договору найма жилья, который они заключили в декабре 2007 года. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее ФЦП) Правительством РФ разработаны мероприятия для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа). Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что семья Осиповой Е.В. с 19 марта 2010 года состояла на учете в сельской администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того на основании Постановления главы муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края № 63 была включена в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Однако, постановлением администрации муниципального образования с. Эдиссия Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 37 семья Осиповой Е.В. в составе 4 человек: супруга – Осипова С.С., дочери – Осиповой Е.С., сына Осипова С.С. была исключена из состава участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д.7). Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как следует из материалов дела, семья Осиповой Е.В. в указанном составе не является собственниками жилых помещений, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы Ставропольского края, а также сведениями ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курского филиала. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Как следует из объяснений Осиповой Е.В., и показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО7, семья истца не вела общее хозяйство с собственником жилого дома. В письменных материалах дела имеется договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с собственником жилого помещения – ФИО7, в котором в настоящее время проживает семья ответчиков (л.д.25). В соответствии с п.5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. Согласно п.4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, на момент постановки на учет, ни Осипова Е.В., ни члены её семьи не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о законном характере постановки семьи Осиповой Е.В. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Осипова Е.В. и её семья обоснованно поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав участников программы, в связи с чем решение администрации муниципального образования с.Эдиссия Курского района Ставропольского края № 37 от 30.03.2011 года о снятии последних с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не может считаться законным. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Осиповой Е.В. к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и в составе участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», удовлетворить. Признать постановление администрации муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края от 30 марта 2011 года № 37, изданное главой муниципального образования села Эдиссия Курском района «О снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении» и постановление № 38 от 30 марта 2011 года, изданное главой муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края «Об исключении из списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» Осиповой Е.В.» незаконными. Обязать администрацию муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края восстановить Осипову Елену Валерьевну, и членов её семьи Осипова Сергея Суреновича, 08.05.1974 года рождения, Осипова Сурена Сергеевича 19.07.1997 года рождения, Осипову Елизавету Сергеевну, 18.10.2003 года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также включить их в состав участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Председательствующий: