Дело № 2-677/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 22 сентября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Козырева Е.Н.,

заинтересованных лиц администрации муниципального образования

Рощинского сельсовета Курского района О.Н. Никитишиной,

при секретаре Маркаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова Х.М. по адресу: <адрес>, Кошара № неправомерными, снятии с регистрационного учета по месту жительства <адрес>, Кошара № Магомедова Х.М., ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последний зарегистрирован по указанному выше адресу.

По сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал, помещение, где зарегистрирован Магомедов Х.М. является не жилым.

Согласно нормативно-правовым актам, действующим на момент регистрации указанных граждан, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент регистрации указанных граждан) жилищный фонд включал в себя: - жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);- жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); - жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); - жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 названного федерального закона граждане обращаются к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляются: -паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; -документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу <адрес>, Кошара № не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного прокурор Курского района просит признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Магомедова Х.М. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> № неправомерными. Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Кошара № Магомедова Х.М.

В судебном заседании помощник прокурора Козырев Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица и.о. главы администрации Рощинского муниципального образования Никитишина О.Н. по существу заявления возражений не имела.

Заинтересованные лица - УФМС России по Ставропольскому краю и Магомедов Х.М. извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причине неявки не уведомили, возражений на заявленные требования не представили. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть заявление прокурора в отсутствие не явившихся заинтересованного и третьего лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

В судебном заседании установлено, что по сведениям домовой книги администрации муниципального образования Рощинского сельсовета в ней значится зарегистрированным по адресу <адрес>, <адрес> №: за № 4Магомедов Х.М.с 19 декабря 1997 г.(л.д.7-8).

Согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Магомедов Х.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ст. 2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Как следует из справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» имеются сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, Кошара №, согласно которым по данному адресу произведена инвентаризация жилого дома ( л.д. 9).

Однако на момент постановки Магомедова Х.М. на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, Кошара №, регистрация являлась неправомерной, виду того, что помещение в которое 19.12.1997г. был прописан Магомедов Х.М. статус жилого помещения не имело.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Рощинского сельсовета, также как и Магомедовым Х.М. не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации на 19 декабря 1997г. У должностных лиц осуществлявших регистрацию Магомедова Х.М. отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где был он был зарегистрирован. Отсутствовали правоустанавливающие документы (договор купли- продажи, решение суда о признании Кашары №26 жилым помещением и т.д.).

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельского совета при решении вопроса о регистрации Магомедова Х.М. по месту жительства по адресу:Ставропольский край <адрес>, Кошара № и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Рощинского сельского совета снятьМагомедова Х.М. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Магомедова Х.М., по месту жительства по адресу <адрес> край <адрес>, <адрес> № неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес> № Магомедова Х.М.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий