Дело № 2-759/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 07 октября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Ковалева А.В.,

представителя заинтересованного лица администрации мо образования

Полтавского сельсовета Курского района Абаджева В.М.,

Заинтересованного лица Магомедова А.Н.,

при секретаре Кодоевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации граждан по месту постоянного жительства неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова А.Н. по адресу: Ставропольский край Курский район с. Полтавское, Животноводческая точка неправомерными, снятии с регистрационного учета по месту жительства Ставропольский край Курский район с. Полтавское, Животноводческая точка Магомедова А.Н., ссылаясь на то, что помещение, где зарегистрирован последний не является жилым.

Согласно нормативно-правовым актам, действующим на момент регистрации указанного гражданина, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения. В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР (действующего на момент регистрации указанных граждан) жилищный фонд включал в себя: - жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); - жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); - жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); - жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 названного федерального закона граждане обращаются к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляются: -паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; -документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу Ставропольский край Курский район с. Полтавское, животноводческая точка не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прокурор Курского района просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Магомедова А.Н. по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район с. Полтавское, Животноводческая точка неправомерными. Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район, с. Полтавское, Животноводческая точка Магомедова А.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалев А.В. требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Полтавского муниципального образования Абаджев В.М. в судебном заседании по существу заявления возражений не имел, с заявленными требованиями согласился.

Заинтересованное лицо Магомедов А.Н. с заявлением прокурора не согласился, суду пояснил, что он имеет в собственности животноводческую точку и жилой дом, расположенные по адресу п. Ага-Батырь Курского района СК, где он совместно с членами своей семьи проживает длительное время. Право на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Так же установлено, что по сведениям домовой книги администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района, на основании которой выдана адресная справка №2044 от 31 августа 2011г. по адресу: Ставропольский край Курский район с. Полтавское, Животноводческая точка значится зарегистрированным Магомедов А.Н. (л.д. 5).

Согласно адресной справки УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Магомедов А.Н. зарегистрирован по адресу: Ставропольский край Курский район с. Полтавское Животноводческая точка с 06 августа 1997 г. (л.д. 6).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ст. 2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» имеются сведения на объект недвижимости, животноводческая точка и жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край Курский район с. Полтавское Животноводческая точка (л.д.11). Однако, признать факт регистрации Магомедова А.Н. в жилом помещении, согласно вышеуказанной справке суд не может, так как, статус жилого помещения в с. Полтавском в установленном порядке не подтвержден.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. По мнению суда, помещение, в котором зарегистрирован Магомедов А.Н. не отвечает требованием статуса жилого помещения. Администрацией МО Полтавского сельсовета, Магомедовым А.Н. не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации, что дает суду основание сделать вывод об обоснованности заявления прокурора Курского района.

С доводами Магомедова А.Н. о том, что он законно зарегистрирован в жилом помещении со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, суд не может согласится по следующим основаниям.

Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права, жилой дом общей площадью 89,40 кв. м с кадастровым номером 26:36:05050:1:10114/82: 0000 /Б расположен по адресу: примерно 6.4 км по направлению на северо- восток от ориентира п. Ага-Батыр, расположенного за пределами участка, Курский район Ставропольский край. Таким образом, регистрация по месту жительства Магомедова А.Н. в с.Полтавском Курского района не соответствуют адресу жилого дома, расположенного в п. Ага-Батыр Курского района, где фактически проживает заинтересованное лицо.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района при решении вопроса о регистрации Магомедова А.Н. по месту жительства по адресу: <адрес>, Животноводческая точка неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> точка Магомедова А.Н..

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Курский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий