Дело № 2-807/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 19 октября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Козырева Е.Н.,

заинтересованного лица администрации муниципального образования

с. Эдиссия Курского района Вартанова Д.Ю.,

представителя заинтересованного лица Рабаданова Б.Н. – адвоката Цалоевой И.Ю., представившей удостоверение № 1960, ордер №055643 от 17 октября 2011г.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, при решении вопроса о регистрации по месту жительства Рабаданова Б.Н. по адресу: <адрес>, кошара, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последний, незаконно зарегистрирован администрацией МО по выше указанному адресу. По сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал, помещение, где зарегистрирован Рабаданов Б.Н. является нежилым. Согласно нормативно-правовым актам, действующим на момент регистрации указанного гражданина, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения.

Прокурор Курского района просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Эдиссия при решении вопроса о регистрации по месту жительства Рабаданова Б.Н. по адресу: <адрес>, кошара, обязав администрацию муниципального образования <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара Рабаданова Б.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Козырев Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования с.Эдиссия, Вартанов Д.Ю. с заявлением прокурора о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации граждан в кошарах, расположенных на территории муниципального образования села Эдиссия не согласен, считает данную регистрацию законной, суду пояснил, кошары на территории муниципального образования с.Эдиссия были построены в период с 60-х по 70-е годы прошлого столетия колхозом «Эдиссийский». В дальнейшем он был признан банкротом и ликвидирован Одновременно с хозяйственными зданиями рядом были построены и жилые дома для проживания в них рабоих, которые там были зарегистрированы, а их семьи до сих пор проживают в них в качестве собственников жилых помещений. Согласно ст.2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следовательно, регистрация граждан в кошарах, расположенных на территории МО с. Эдиссия, является законной. Кроме того, должностные лица, зарегистрировавшие гражданина Рабаданова Б.Н., уже не работают в администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края, а законодательство СССР позволяло регистрировать в то время граждан в подобных помещениях. На основании изложенного, администрация муниципального образования с. Эдиссия, считает, что снятие с регистрационного учета граждан, зарегистрированных в кошаре с. Эдиссия, повлечёт за собой нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав зарегистрированных в них граждан.

Заинтересованное лицо Рабаданов Б.Н. в судебное заседание не явился, место его нахождения неизвестно. В соответствии со ст.ст. 50, 119 ГПК РФ представителем заинтересованного лица назначена адвокат Цалоева И.Ю., которая возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку действия должностных лиц администрации муниципального образования с.Эдиссия при решении вопроса о регистрации Рабаданова Б.Н. по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район с. Эдиссия, кошара являлись правомерными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования с. Эдисссия имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Как следует из справки № 417 от 12.08.2011 года, выданной на основании данных домовой книги, Рабаданов Б.Н., 09.12.1982 года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, кошара с 30.05.2005 года по настоящее время (л.д.5).

Согласно адресной справки УФМС России по СК, Рабаданов Б.Н., зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Курский район, с. Эдиссия, кошара с 25 мая 2005 года (л.д.6).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке №369 от 23.08.2011 года, выданной ГУП «Крайтехинвентаризация», сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу Курский район, с. Эдиссия, кошара, отсутствуют ( л.д.7).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования с. Эдиссия в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации Рабаданова Б.Н.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Эдиссия при решении вопроса о регистрации Рабаданова Б.Н. по месту жительства по адресу:Курский район, с. Эдиссия, кошара.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования с. Эдиссия при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования с. Эдиссия при решении вопроса о регистрации Рабаданова Б.Н., по месту жительства по адресу <адрес>, кошара, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования села Эдиссия снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, кошара Рабаданова Б.Н..

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий