Дело № 2-831/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2011 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Цамалаидзе Д. В.,

с участием прокурора Козырева Е. Н.,

представителя заинтересованного лица Чернявской Л. В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курского района в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Исаева П. Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовой книге администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края в указанном помещении значится Исаева П. Г. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нормативно-правовым актам 1982, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения. Кроме того согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: <адрес> под определение жилого помещения не подпадает. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Исаева П. Г. по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес> Исаева П. Г..

В судебном заседании прокурор Козырев Е. Н. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило отзыв, в котором указало, что возражений по заявлению прокурора не имеет, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Исаевой П. Г., адвокат Чернявская Л. В., привлеченная к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, с заявлением не согласилась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора Курского района удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Как следует из адресной справки ОУФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Исаева П. Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно домовой книге администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края зарегистрированной по адресу: <адрес>, значится Исаева П. Г. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Стодеревская, ОТФ № (л.д. 11).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, ст. Стодеревская, ОТФ № (л.д. 17).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края, а также заинтересованным лицом суду не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы.

При таких обстоятельствах суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Исаева П. Г. по адресу: <адрес> и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края обязанность снять Исаева П. Г. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Курского района в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Исаева П. Г. по адресу: <адрес>, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, Исаева П. Г..

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий