Дело .г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Курская, .. .. год

Курский районный суд .. в составе: председательствующего судьи Хаматкоева А.В., при секретаре Денисенко С.М., с участием помощника прокурора .. Козырева Е.В., представителя администрации муниципального образования .. Вартанов Д.Ю., представителя заинтересованных лиц адвоката Цалоевой И.Ю., представившей удостоверение . выданного УФРС/УМЮ РФ по СК .., и ордер . от .., привлечённого к делу в порядке ст. 50 ГПК РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора .. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

.. Олейников А.О. в интересах Российской Федерации обратился в Курский районный суд .. с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования .. при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабову С.А. по адресу: Российская Федерация, .., кошара, неправомерными, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу данных лиц, поскольку по сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курского филиала помещение, где зарегистрированы указанные лица не является жилым. В соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством, регулирующим правила прописки и регистрации граждан по месту жительства, прописка и регистрация производилась и производится только в жилых помещениях. Прокурор просит признать действия должностных лиц муниципального образования .. при решении вопроса о регистрации Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабову С.А. по адресу: .., кошара, неправомерными, а также обязать администрацию муниципального образования .. снять указанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: .., кошара.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора .. Козырева Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель администрации муниципального образования сел. Эдиссия, .. Вартанов Д.Ю. с заявлением не согласился, суду пояснил, что регистрация Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабову С.А. по адресу: .., кошара, является законной. Так же считает, что снятие с регистрационного учёта данных лиц по указанному адресу повлечёт за собой нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав данных граждан.

Заинтересованные лица Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабова С.А., извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть заявление прокурора .. Олейников А.О. в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора .. Олейников А.О. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора .. Олейников А.О. в суд в интересах Российской федерации с данными требованиями основано на действующем законодательстве, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учёта граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования сел. Эдиссия, .. имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленной домовой книги, а также выписки, и адресных справок, из домовой книг, выданных администрацией муниципального образования сел. .. Магомедова Д.Ю. зарегистрирована по адресу: Российская Федерация, .., кошара, с .., Магомедов А.Ю. с .., Раджабова С.А. с .., Раоджабова С.А. с ...

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от .. ., согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от .. . «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от .. . «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манёвренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: .., сел. Эдиссия, кошара, не является жилым.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования .., а также заинтересованными лицами, их представителем защитником Цалоевой И.Ю. суду не представлено сведений, доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, решение суда о признании кошары жилым помещением и т.д.)

Данный вывод суда подтверждается пояснениями сторон и представленными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального .. при решении вопроса о регистрации Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабова С.А. по адресу: .., кошара.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст.ст. 193 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора .. Олейников А.О. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования сел. .. при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования сел. .. при решении вопроса о регистрации Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабову С.А. по адресу: Российская Федерация, .., кошара, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования сел. .. снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .., сел. Эдиссия, кошара, Магомедова Д.Ю., Магомедов А.Ю., Раджабова С.А., Раджабову С.А..

Решение может быть обжаловано в ..вой суд через Курский районный суд .. в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий