№ 2-650/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 19 октября 2011 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., при секретаре Кодоевой Г.Ф. с участием истца Борзенко В.В., представителя ответчика Бабичевой Н.А., представителя третьего лица Выскребцова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению Борзенко В.В. к администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании решения органа местного самоуправления недействительным, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском, в котором указал, что 25.07.2011 года он подал ответчику заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с целью последующего его формирования как объекта права. Администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края отказала Борзенко В.В. в утверждении предложенной схемы расположения земельного участка. Истец находит данный отказ незаконным, нарушающим его право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Борзенко В.В. просит признать решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 26:36:031307 по адресу: ст.Курская, <адрес>, вынесенное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ исх.№, незаконным и обязать последнего утвердить указанную схему. В судебном заседании истец Борзенко В.В. иск поддержал, просил его удовлетворить на указанных основаниях. Представитель ответчика, Бабичева Н.А. иск Борзенко В.В. не признала, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку земельный участок, на который была представлена схема расположения, находится в непосредственной близости от Курского водохранилища. Утверждение спорной схемы приведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право пользоваться береговой полосой водного объекта. Кроме того, представитель ответчика Бабичева Н.А. суду также указала, что администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края является неуполномоченным по закону лицом на осуществление действий, связанных с утверждением указанной схемы. Представитель третьего лица – отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края, Выскребцов В.И., иск Борзенко В.В. также не признал по указанным ответчиком основаниям. Допрошенный судом в качестве свидетеля Сулейманов А.М., пояснил, что он работает в отделе архитектуры Курского района и занимается межеванием земельных участков. Истец обратился к нему с заявлением об формировании земельного участка на территории ст. Курской, в районе Курского водохранилища. С этой целью им была составлена схема расположения земельного участка для последующего утверждения и постановки на кадастровый учет. Однако, в последствии ему стало известно, что ответчик отказал в утверждении схемы, поскольку предлагаемый для утверждения земельный участок находится в водоохраной зоне и предназначен для общественного пользования. Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования Борзенко В.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее. 25.07.2011 года истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: <адрес>, ст.Курская, <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.9). В утверждении указанной схемы истцу было отказано в связи с отсутствием у ответчика на момент его обращения утвержденных правил землепользования и застройки (л.д.12). Судом также установлено, что земельный участок, на который ответчику была представлена схема для утверждения его местоположения, находится в непосредственной близости с Курским водохранилищем, поскольку ширина береговой полосы на реке Кура составляет 20 метров. Согласно ч.1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. При этом полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 указанной статьи Водного кодекса РФ). Часть 8 ст. 6 Водного кодекса РФ закрепляет право каждого гражданина пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В этой связи, суд не может заключить вывод о незаконном характере действий ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, на который претендует истец, поскольку ее утверждение действительно повлекло бы нарушение прав неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водных объектов. Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Процедура утверждения схемы расположения земельного участка является важной составляющей в процессе его формирования как объекта имущественных отношений. Представленная истцом схема не содержит сведений об ограничениях, обременениях, территориях общего пользования, являющихся смежными с границами земельного участка (л.д.10). Кроме того, обсуждая вопрос о полномочиях органов местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка, суд находит ответчика неуполномоченным органом в осуществлении данных правомочий. Так, п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, суд приходит к выводу о правомерном характере действий ответчика, связанных с отказом в утверждении указанной схемы, в связи с чем, исковые требования Борзенко В.В. не подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск ФИО8 к администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> о признании решения органа местного самоуправления недействительным оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда. Председательствующий: