Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 09 ноября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.

с участием зам. прокурора Курского района Пронькина А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Мирзомагомедова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатовой <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты> по адресу пос. <адрес> неправомерными, снятии с регистрационного учета по месту жительства <адрес>, указанных лиц ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последние зарегистрированы по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК « Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрированы указанные выше лица не является жилым.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии ст.2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ « под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение

Отсюда в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу Курский район, пос.Песчаный, кошара 29 не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ « снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и в соответствии ст.7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ «, а так же п.п.ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ просит признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Мирзомагомедова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатовой <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты> по адресу <адрес> с неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства Мирзомагомедова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатову <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты> по адресу <адрес>

В судебном заседании пом. прокурора заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо, третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, доказательств подтверждающих статус дома по указанному выше адресу не представили.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно выписок из домовой книги, адресных справок Мирзомагомедов <данные изъяты>, Умалатов <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатов <данные изъяты>, Умалатов <данные изъяты>, Умалатов <данные изъяты> зарегистрированы по адресу <адрес> ( л.д.7-18)

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу Курский район, пос. Песчаный кошара, 29, отсутствуют ( л.д. 16)

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Рощинского сельсовета, третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту регистрации в связи с чем

суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации месту жительства Мирзомагомедова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатовой <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты> по адресу <адрес> неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Мирзомагомедова Абдулвагай Мирзамагомедовича, Умалатова <данные изъяты>, Умалатовой <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты> по адресу <адрес> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> Мирзомагомедова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатову <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>, Умалатова <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий