Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 08 декабря 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.

с участием старшего помощника прокурора Курского района Маркиниди Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Ильясова <данные изъяты> по адресу: <адрес>, животноводческая точка неправомерными, снятии с регистрационного учета по месту жительства х. Дыдымкин, животноводческая точка указанного лица, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последний зарегистрирован по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрировано указанное выше лицо не является жилым.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии ст. 2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение

Действующим законодательством дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка не подпадает.

В соответствии ст. 7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и в соответствии ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а так же подпункта «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка Ильясова О.И., неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства Ильясова О.И., по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо, администрация муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, по существу требований возражений не представили.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке главы 25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленной адресных справок, Ильясов О.И., зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка (л.д. 6-7)

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка (л.д. 10)

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Полтавского сельсовета Курского района, а так же Ильясовым О.И., не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту регистрации, в связи с чем, суд находит требование прокурора о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района при решении вопроса о регистрации Ильясова О.И. по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка, а так же о снятии с регистрационного учета по месту жительства Ильясова О.И., по адресу: Ставропольский край, Курский район, х. Дыдымкин, животноводческая точка законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Ильясова <данные изъяты> по месту жительства, по адресу: <адрес>, животноводческая тока неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Ильясова <данные изъяты> по месту жительства, по адресу: <адрес>, животноводческая тока неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая тока Ильясова <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд, через Курский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий