Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Курская, .. .. год

Курский районный суд .. в составе: председательствующего судьи Хаматкоева А.В., при секретаре Авагжановой Е.В., с участием старшего помощника прокурора .. Маркиниди Е.В., представителя заинтересованного лица адвоката Голобородько Н.М., привлечённый к делу в порядке ст. 50 ГПК РФ, представившего удостоверение № выданного УМЮ/УФРС РФ по СК .., и ордер № от .., представителя муниципального образования Полтавского сельсовета Абаджева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора .. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

.. Олейников А.О. в интересах Российской Федерации обратился в Курский районный суд .. с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Завьялова В.П. по адресу: .., животноводческая точка, неправомерными, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу данного лица, поскольку по сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курского филиала помещение, где зарегистрировано указанное лицо не является жилым. В соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством, регулирующим правила прописки и регистрации граждан по месту жительства, прописка и регистрация производилась и производится только в жилых помещениях. Прокурор просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Завьялова В.П. по адресу: .., животноводческая точка, неправомерными. Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: .., животноводческая точка, Завьялова В.П.

В судебном заседании участвующий старший помощник прокурора .. Маркиниди Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель муниципального образования Полтавского сельсовета .. Абаджев В.М. с заявлением согласился и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Завьялова В.П. – адвокат Голобородько Н.М., привлечённый к делу в порядке ст. 50 ГПК РФ, по существу заявления суду пояснил, что в удовлетворении требовании прокурора необходимо отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора .. Олейникова А.О. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора .. Олейникова А.О. в суд в интересах Российской федерации с данными требованиями основано на действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учёта граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Ростовановского сельсовета .. имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленной домовой книги, а также адресных справок Завьялова В.П. зарегистрирован по адресу: .., животноводческая точка с ...

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от .. №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от .. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от .. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манёвренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке № от .., ГУП «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: .., животноводческая точка.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Полтавского сельсовета суду не представлено сведений, либо доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации указанного лица.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета .. при решении вопроса о регистрации Завьялова В.П. по адресу: Российская Федерация, .., животноводческая точка.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора .. о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета .. при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета .. при решении вопроса о регистрации Завьялова В.П. по адресу: Российская Федерация, .., животноводческая точка, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета .. снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: .., животноводческая точка, Завьялова В.П..

Решение может быть обжаловано в ..вой суд через Курский районный суд .. в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий