Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Курская, . .

Курский районный суд . в составе: председательствующего судьи Хаматкоева А.В., при секретаре Денисенко С.М., с участием помощника прокурора . Козырева Е.В., представителя администрации муниципального образования сел.. Вартанова Д.Ю., действующего на основании доверенности . от ., заинтересованных лиц Арбузова М.И., Арбузова К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора . Олейникова А.О. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

. Олейников А.О. в интересах Российской Федерации обратился в Курский районный суд . с заявлением о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования сел. Эдиссия, . при решении вопроса о регистрации по месту жительства Арбузова М.И., и Арбузова К.Д. по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., поскольку на момент регистрации данное помещение не являлось жилым. В соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством, регулирующим правила прописки и регистрации граждан по месту жительства, прописка и регистрация производилась и производится только в жилых помещениях. Прокурор просит признать действия должностных лиц администрации муниципального образования сел. . при решении вопроса о регистрации Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., неправомерными, обязав администрацию муниципального образования сел. . снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ., МТФ ., Арбузова М.И. и Арбузова К.Д..

В судебном заседании участвующий помощник прокурора . Козырев Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Как пояснил, что по заданию первого заместителя прокурора . С.А.Васина, от ., прокуратурой ., проведена проверка исполнения должностными лицами органами местного самоуправления . СК, законодательства РФ при регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в части выявления фактов незаконной регистрации граждан в нежилых помещениях. О чём была направлена прокурору . соответствующая информация, по выявленным фактам. В августе 2011 года, в прокуратуру ., поступило более подробная информация, в отношении граждан зарегистрированных и проживающих в нежилых помещениях. Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. были прописаны в помещении по указанному адресу в тот период, когда оно не являлось жилым, что не соответствует положениям как действующего, так и законодательства в прошлом.

Представитель администрации муниципального образования сел.Эдиссия, . Вартанов Д.Ю. с заявлением не согласился, суду пояснил, что регистрация Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., является законной, поскольку последние зарегистрированы в жилом доме, что подтверждается письмом Курского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от . .. Так же считает, что снятие с учёта по адресу: сел. Эдиссия, МТФ ., указанных лиц, повлечёт за собой нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав данных граждан.

Заинтересованные лица Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. с заявлением не согласились и просили в удовлетворении требований прокурора отказать, поскольку они зарегистрированы в жилом помещении.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора . Олейникова А.О. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора . Олейникова А.О. в суд в интересах Российской федерации с данными требованиями основано на действующем законодательстве, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учёта граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования сел. Эдиссия, . имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленной домовой книги, а также выписки, и адресных справок, из домовой книги администрации муниципального сел. Эдиссия, ., выданных администрацией муниципального образования сел. . Арбузова М.И. зарегистрирована по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ . с ., а Арбузов К.Д. по данному адресу с ..

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от . ., согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от . . «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от . . «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манёвренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., является жилым.

Однако, суд данное обстоятельство не принимает во внимание, поскольку регистрация заинтересованных лиц Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. по указанному адресу была произведена на момент, когда указанное помещение не было переведено в жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования сел. ., а также заинтересованными лицами Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. суду не представлено сведений, доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, решение суда о признании кошары жилым помещением и т.д.)

Данный вывод суда подтверждается пояснениями сторон и представленными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Суд не принимает во внимание справку администрации муниципального образования сел. . . от ., согласно которой жилой дом литер «А», инвентарный номер 3139, общей площадью 117, 1 кв.м., и земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., согласно похозяйственной книги . от 9. по .г. принадлежит на праве собственности Арбузова М.И., поскольку последней не представлено каких-либо документов в подтверждении своих прав на указанное недвижимое имущество.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального . при решении вопроса о регистрации Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. по адресу: ., МТФ ..

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст.ст. 193 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора . Олейникова А.О. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования сел. . при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования сел. . при решении вопроса о регистрации Арбузова М.И. и Арбузова К.Д. по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования сел. . снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ., сел. Эдиссия, МТФ ., Арбузова М.И. и Арбузова К.Д..

Решение может быть обжаловано в .вой суд через Курский районный суд . в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий