Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Курская, . . год

Курский районный суд . в составе: председательствующего судьи Хаматкоева А.В., при секретаре Авагжановой Е.В., с участием старшего помощника прокурора . Маркиниди В.А., заинтересованного лица Тураев М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора . Олейникова А.О. в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

. Олейников А.О. в интересах Российской Федерации обратился в Курский районный суд . с заявлением о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М. по адресу: ., кошара, №, неправомерными, снятии с регистрационного учета по указанному адресу данных лиц, поскольку по сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курского филиала помещение, где зарегистрированы указанные лица не является жилым. В соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством, регулирующим правила прописки и регистрации граждан по месту жительства, прописка и регистрация производилась и производится только в жилых помещениях. Прокурор просит признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М. по адресу: ., кошара, №, неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять указанных лиц с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ., кошара №.

В судебном заседании старший помощник прокурора . Маркиниди Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо - и.о. главы муниципального образования Рощинского сельсовета . Никитишина О.Н. по существу заявления возражений не имеет, просила заявленные требования прокурора . Олейникова А.О. удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, рассмотрев дело в отсутствие представителя администрации.

Заинтересованное лицо Тураев М.Р. с заявлением не согласился и просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Заинтересованные лица Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М., извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили. В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть заявление прокурора . Олейникова А.О. в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора . Олейникова А.О. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора . Олейникова А.О. в суд в интересах Российской федерации с данными требованиями основано на действующем законодательстве, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учёта граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета . имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленной домовой книги №, а также адресных справок, выданных администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета ., Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М. зарегистрированы по адресу: ., кошара, №.

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от . №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от . № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от . № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: ., кошара №, является жилым. Однако, суд данное обстоятельство не принимает во внимание, поскольку регистрация заинтересованных лиц по делу была произведена на момент, когда указанное помещение не было переведено в жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета ., а также заинтересованными лицами суду не представлено сведений, доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, решение суда о признании кошары № жилым помещением и т.д.)

Данный вывод суда подтверждается пояснениями сторон и представленными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельского совета при решении вопроса о регистрации Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М. по адресу: ., кошара, № и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Рощинского сельского совета снятьуказанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ., кошара №.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст.ст. 193 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора . Олейникова А.О. о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М. по адресу: ., кошара, №, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ., кошара №, Тураев М.Р., Тураева А.Х., Тураева М.М., Тураева Т.М., Тураева Р.М..

Решение может быть обжаловано в .вой суд через Курский районный суд . в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий