Дело № 2-968/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Миронюка С.Н., при секретаре Цамалаидзе Д. Х., с участием прокурора Ковалёва А.В., заинтересованных лиц ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курского района в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что согласно адресным справкам отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>. Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовой книги администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края в указанном помещении значатся ФИО11 с 28.04.2003 года, ФИО3 с 08.08.2001 года. Согласно нормативно-правовым актам 1982, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения. Кроме того согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, под определение жилого помещения не подпадает. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3. В судебном заседании прокурор Ковалёв А.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить. Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило отзыв, в котором указало, что возражений по заявлению прокурора не имеет, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заинтересованное лицо ФИО3 с заявлением прокурора не согласилась, суду пояснила, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме, который принадлежит ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 23 октября 2010 года, согласно которого за ним было признано право собственности на недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: примерно в 10.3 км по направлению на восток от ориентира здание администрации расположенного за пределами участка адрес ориентира район Курский, <адрес>. В указанном домовладении, она совместно с членами своей семьи проживает длительное время. Право на указанный объект недвижимости зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством. Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор. Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации. Как следует из адресной справки администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> (л.д. 8). Согласно адресных справок ОУФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> (л.д. 9-11). Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Ст. 2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях. Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> (л.д. 15). Однако, согласно представленных в судебное заседание данных о государственной регистрации права на объекты недвижимости: жилые дома, расположенные примерно в 10.4 км по направлению на восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка адрес ориентира район Курский, <адрес> Ставропольский край, жилой дом, расположенный примерно в 10.5 км по направлению на восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка адрес ориентира район Курский, <адрес>, Ставропольский край находятся в собственности Муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, а жилой дом, расположенный по адресу: примерно в 10.3 км по направлению на восток от ориентира здание администрации расположенного за пределами участка адрес ориентира район Курский, <адрес>. принадлежит ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 23 октября 2010 года, Таким образом, следует считать, что, ФИО1, ФИО2, ФИО3 органами местного самоуправления зарегистрированы в жилом доме и основания для снятия их с указано учета не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленные заинтересованным лицом ФИО3 доказательства, суд признает законными и обосновании, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявления прокурора Курского оставить без удовлетворения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления прокурора Курского района о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующий