Дело № 2-804/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 19 октября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Козырева Е.Н.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в <адрес> Шахбанова Р.К. и Магомедов М. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка. Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовой книге администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края в данном помещении значатся указанные выше лица. Согласно нормативно-правовым актам 1982, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, с.Полтавское, животноводческая точка, под определение жилого помещения не подпадает. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шахбановой Р.К. и Магомедова М. по адресу: Ставропольский край, Курский район, с. Полтавское, животноводческая точка; обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, с. Полтавское, животноводческая точка Шахбанову Р.К. и Магомедова М.

В судебном заседании помощник прокурора Козырев Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, администрации Полтавского муниципального образования Попенко А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мнение, в котором указал, что администрация муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края с заявлением согласна, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Шахбанова А.А. и Магомедов М., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Выслушав помощника прокурора Козырева Е.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в суд, в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Как следует из адресной справки администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шахбанова Р.К. и Магомедов М. были зарегистрированы по месту жительства по адресу с. Полтавское, животноводческая точка (л.д.5). Согласно сведений УФМС России по Ставропольскому краю Шахбанова Р.К., зарегистрирована по адресу: с. Полтавское животноводческая точка с 09 сентября 1992 года, (л.д.6), Магомедов М. зарегистрирован по адресу: <адрес> животноводческая точка с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7).

В соответствии с нормативно – правовыми актами, действовавшими в 1991 году, прописка производилась только в жилые помещения.

Так согласно ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Таким образом, в законе, действовавшем в 1991 году было дано определение жилого помещения, под которое «Животноводческая точка» не подпадает.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, животноводческая точка отсутствуют. ( л.д.9).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, а также заинтересованными лицами суду не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы.

При таких обстоятельствах суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шахбановой Р.К. и Магомедова Магомедкамила по адресу: <адрес>, и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> обязанность снять указанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шахбановой Р.К. и Магомедова Магомедкамила по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка ФИО1 и Магомедова Магомедкамила.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий