Дело № 2-928/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 23 ноября 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

с участием помощника прокурора Курского района Козырева Е.Н.,

заинтересованного лица Гасайниева М.Р.,

представителя заинтересованного лица Нуцалханов Д.А.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации, о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гаджисултанова М.-З.Г., Гасайниева М.Р. по адресу: <адрес>, кошара №, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам указанные лица незаконно зарегистрированы администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края по вышеуказанному адресу. По сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал, помещение, где зарегистрированы Гаджисултанов М.-З.Г., Гасайниев М.Р.., по адресу: <адрес>, кошара №, имеется техническая документация на указанное домовладение. Согласно нормативно-правовым актам 1982, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

Прокурор просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гасайниева М.Р., Гаджисултанов М.-З.Г. расположенного по адресу: <адрес>, кошара №; обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара № – Гасайниева М.Р., Гаджисултанова М.-З.Г.

В судебном заседании помощник прокурора Козырев Е.Н. требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заинтересованное лицо Гасайниев М.Р. с требованиями, указанными в заявлении прокурора не согласился, суду пояснил, что он зарегистрирован и проживает в кошаре № с ДД.ММ.ГГГГ, который был выделен ему совхозом. В указанном домовладении, он проживает длительное время. Имеется техническая документация ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курского филиала. Право на указанные объекты недвижимости им не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Нуцалханов Д.А. по существу заявленных требований возражал. В судебном заседании пояснил, что согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курским филиалом указанное домовладение признано жилым. Просит требования заявителя признать незаконными и необоснованными.

Представитель заинтересованного лица, администрации Рощинского муниципального образования <адрес> Сагдаков В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мнение, в котором указал, что администрация муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> с заявлением согласна, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Гаджисултанов М.-З. Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, мнение по заявленному требованию в суд не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Как следует из выписки, выданной на основании данных домовой книги, администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> Ставропольского, Гаджисултанов М.-З.Г., был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> кошара № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.5).

Как следует из выписки, выданной на основании данных домовой книги, администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> Ставропольского Гасайниев М.Р., был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> кошара № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.6).

Согласно данным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал имеется техническая документация на жилой дом (л.д. 10).

Согласно похозяйственной книге, лицевого счета № 439, выписке из домовой книги администрации МО Рощинского сельсовета Гасайниев М.Р. зарегистрирован по данному адресу с 15 января 2005 года, Гаджисултанов М.-З.Г. зарегистрирован с 24 октября 1983 года (л.д. 7-8).

Согласно, действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, кошара №, под определение жилого помещения не подпадает.

Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Гаджисултанов М.-З.Г., Гасайниев М.Р., зарегистрированы по адресу: Ставропольский край Курский район пос. Совхозный кошара №11 (л.д. 11,12).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> при решении вопроса о регистрации Гасайниева М.Р., Гаджисултанова М.-З.Г., по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара №.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Курского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Гаджисултанов М.-З.Г., Гасайниева М.Р. месту жительства по адресу: <адрес>, кошара №, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, кошара № Гаджисултанова М.-З.Г., Гасайниева М.Р.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий