Дело № 2-960/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 09 декабря 2011 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Маркиниди Е.В.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Манатова К.Б. и Манатова З.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, х.Дыдымкин, животноводческая точка. Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовой книге администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края в данном помещении значатся указанные выше лица. Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 года №5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того, согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка, под определение жилого помещения не подпадает. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Манатовой К.Б. и Манатовой З.Г. по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка; обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка Манатову К.Б. и Манатову З.Г.

В судебном заседании помощник прокурора Маркинида Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, администрации Полтавского муниципального образования Попенко А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мнение, в котором указал, что администрация муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края с заявлением согласна, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Манатова К.Б. м Манатова З.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Выслушав помощника прокурора Маркиниди Е.В., исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в суд, в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация в которых производилась работниками администрации.

Как следует из адресной справки администрации мо Полтавского сельсовета <адрес> № от 31.08.2011г. Манатова К.Б и Манатова З.Г. были зарегистрированы по месту жительства по адресу х.Дыдымкин, животноводческая точка (л.д.5). Согласно сведений УФМС России по <адрес> Манатова К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: х. Дыдымкин животноводческая точка с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.6), Манатова З.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: х. Дыдымкин животноводческая точка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно ст.2 Закона № под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе, дано точное определение жилого помещения, под которое, постройка, расположенная по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка не подпадает.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993 года, граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка отсутствуют. ( л.д.9).

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, а также заинтересованными лицами суду не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы.

При таких обстоятельствах суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Манатовой З.Г. и Манатовой К.Б. по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> обязанность снять указанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Курского района в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Манатову К.Б. и Манатову З.Г. по адресу: <адрес>, х.Дыдымкин, животноводческая точка, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, х. Дыдымкин, животноводческая точка Манатову К.Б. и Манатову З.Г..

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий