Дело № 2-899/2011 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ст. Курская 09 ноября 2011 года Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., с участием помощника прокурора Курского района Козырева Е.Н., при секретаре Кодоевой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета, у с т а н о в и л: Прокурор Курского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе Хазуева Х.Р., Хазуев М.Р., Хазуев Р.И., Хазуева М.И., Хазуев Н.И., Хазуев А-К.И., Хазуев И.И. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара, №. Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом, согласно домовой книге № администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> в данном помещении значатся указанные выше лица. Так, Хазуева Х.Р. зарегистрирована с 29.01.2007 года, Хазуев М.Р. с 12.01.1999 года, Хазуев Р.И. с 25.04.1998 года, Хазуева М.И. с 17.06.2001 года, Хазуев Н.И. с 19.06.2006 года, Хазуев А-К.И. с 28.01.2008 года, Хазуев И.И. с 27.05.1998 года. Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, кошара, 14, под определение жилого помещения не подпадает. Заявитель просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хазуевой Х.Р., Хазуева М.Р., Хазуева Р.И., Хазуевой М.И., Хазуева Н.И., Хазуева А-К.И., Хазуева И.И. по адресу: <адрес>, кошара №; обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара № указанных лиц. В судебном заседании помощник прокурора Козырев Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, администрации Рощинского муниципального образования Сагдаков В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мнение, в котором указал, что администрация муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> с заявлением согласна, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Заинтересованные лица Хазуева Х.Р., Хазуев М.Р., Хазуев Р.И., Хазуева М.И., Хазуев Н.И., Хазуев А-К.И., Хазуев И.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, в связи с чем суд решил рассмотреть дело по правилам заочного производства. Выслушав помощника прокурора Козырева Е.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в суд, в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации. Как следует из выписок похозяйственной книги администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> №, №, № 196, № 197, № 198, № 199, № 200 от 23.08.2011г. Хазуева Х.Р., 06.01.2007 года рождения, Хазуев М.Р., 16.12.1998 года рождения, Хазуев Р.И., 27.10.1964 года рождения, Хазуева М.И., 12.05.2001 года рождения, Хазуев Н.И., 26.05.2006 года рождения, Хазуев А-К.И, 12.01.2008 года рождения, Хазуев И.И., 17.07.1976 года рождения зарегистрированы по адресу: пос. Южанин, кошара № 14 (л.д.6-10). Данные обстоятельства подтверждаются копией домовой книги № 6 <адрес> и <адрес> 07-06, в которой имеются сведения о регистрации по месту жительства указанных выше лиц (л.д.13-16). Согласно сведений ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Хазуев Р.И., зарегистрирован по адресу: <адрес>, кошара, 14 с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.19), Хазуева Х.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, кошара, 14 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), Хазуев И.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, кошара, 14 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Согласно ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда. Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: <адрес>, кошара № не подпадает. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях. Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» № 369 от 23.08.2011 года, сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кошара, №, отсутствуют ( л.д.18). Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес>, а также заинтересованными лицами суду не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы. При таких обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Тураева Б., Чихаевой Р.Р., Тураева А.Б., Тураевой П.А, Тураевой А.А. по адресу: <адрес>, №, и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> обязанность снять указанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить. Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Хазуевой Х.Р., Хазуева М.Р., Хазуева Р.И., Хазуева М.И., Хазуева Н. Ильясовича, Хазуева А-К.И., Хазуева И.И. по адресу: <адрес>, кошара №, неправомерными. Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, кошара № Хазуеву Х.Р., Хазуева М.Р., Хазуева Р.И., Хазуеву М.И., Хазуева Н.И., Хазуева А-К.И., Хазуева И.И.. Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующий