Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25января 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

с участием истца Шипиловой Н.И.,

представителя ответчика Легезиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шипиловой Н.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края о зачете в стаж работы периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении Шипилова Н.И. указала, что 11 ноября 2011 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, 15 ноября 2011 года ею был получен отказ, ввиду того, что на дату обращения 11.11.2011 года её страховой стаж составлял 30 лет 8 месяцев 17 дней, из них стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ составляет 24 года 10 месяцев 13 дней. Периоды работы с 01.09.1985 года по 30.11.1989 года и с 01.10.1992 года по 31.08.1993 годы включены в страховой стаж на общих основаниях, поскольку профессии воспитатель группы продленного дня и организатор детского движения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. С августа 1980 года по август 2010 года она непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ № 10 Курского муниципального района Ставропольского края. С 01.09.1985 года по 30.11.1989 года она работала воспитателем в группе продленного дня. Должность воспитателя в группе продленного дня является продолжением образовательного процесса, работа с детьми разного возраста, а должностные обязанности воспитателя распространяются на воспитателя в группе продленного дня. Следовательно, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению истца подлежит включению период её работы с 01.09.1985 года по 30.11.1989 года в должности воспитателя в группе продленного дня. Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края зачесть в стаж педагогической работы, дающий право на получение досрочной пенсии период работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1985 года по 30.11.1989 год в Стодеревской средней школе Курского района Ставропольского края.

В судебном заседании истец Шипилова Н.И. исковые требования уточнила, просила решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району № 38 от 15.11.2011 года «Об отказе в назначении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в стаж педагогической работы, дающий право на получение досрочной пенсии период её работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1985 года по 30.11.1989 год в Стодеревской средней школе Курского района Ставропольского края.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края, Легезина Э.А. иск не признала, суду пояснила, что при оценке стажа истца Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Периоды работы с 01.09.1985 года по 30.11.1989 г. и с 01.10.1992 года по 31.08.1993 года были включены в страховой стаж истцу на общих основаниях, поскольку профессии воспитатель группы продленного дня и организатор детского движения не предусмотрены указанным выше Списком. Работа в должности пионервожатой включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж, при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Руководствуясь Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, с учетом применения постановления Совета Министров РСФСР от 22.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», стаж работы Шипиловой Н.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ по состоянию на 11.11.2011 года составил 24 года 10 месяцев 13 дней, что лишает заявителя права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО9 суду показала, что с Шипиловой Н.И. знакома с 1982 года, поскольку с указанного времени она была принята в СОШ № 10 ст. Стодеревской на должность учителя, а в 1993 году назначена на должность директора данной школы. Истец действительно работала в Стодеревской средней школе № 10 в должности воспитателя группы продленного дня. В её функциональные обязанности входила воспитательная работа с детьми, подготовка домашнего задания, тихий час, самоподготовка. Штатное расписание того времени предусматривало должность воспитатель группы продленного дня.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Шипиловой Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, в частности, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец с августа 1980 года по август 2010 года непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ № 10 Курского муниципального района Ставропольского края. Несмотря на переименование данного образовательного учреждения в отдельные периоды времени, последнее выполняет функцию общего образования учащихся.

Судом также установлено, что истец с 01.09.1985 года по 30.11.1989 год осуществляла педагогическую деятельность в Стодеревской средней школе Курского района Ставропольского края в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается записями трудовой книжки последней.

Указанный период был зачтен ответчиком в общий стаж трудовой деятельности Шипиловой Н.И. по причине несоответствия наименования должности списку должностей.

Между тем суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что указанный период трудовой деятельности подлежит включению в стаж истца на общих основаниях.

Так, работа истца протекала в учреждении, предусмотренном пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г, предусмотрена должность «воспитатель».

Кроме того, в судебном заседании была установлена специфика работы истца в указанный период, а именно: осуществление ею педагогической деятельности в должности воспитателя, а также занятость истца на указанной должности полный рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня ее обращения с заявлением в пенсионный орган. Указанная правовая позиция суда соответствует правовой позиции, изложенной в п.23 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шипиловой Н.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края о зачете в стаж работы периода работы и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края № 38 от 15.11.2011 года об отказе в назначении Шипиловой Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края включить в стаж педагогической работы Шипиловой Н.И., дающей право на получение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 01.09.1985 года по 30.11.1989 год в Стодеревской средней школе Курского района Ставропольского края в должности воспитателя группы продленного дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольского края назначить Шипиловой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 11.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: