Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 января 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

с участием истца Арбузовой М.И.,

представителя истца Арбузова К.Д.,

представителей ответчика СХПК (коопхоз) «Новатор» Заргарова В.У., Давыдова В.Х.,

представителя ответчика администрации Курского муниципального

района Ставропольского края Самаркина А.Ю.,

представителя ответчика администрации муниципального

образования с. Эдиссия Курского района Саркисяна С.Р.,

представителя третьего лица Курского отдела Управления

Росреестра Купавцевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбузовой М.И. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Курского муниципального района Ставропольского края, СХПК (коопхозу) «Новатор» о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Истец Арбузова М.И. в иске указала, что в 1995 году ей колхозом «Эдиссийский» был предоставлен в собственность жилой дом литер «А» общей площадью 117,1 кв.м. и земельный участок площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> МТФ № <адрес>. Ею был заключен договор купли-продажи данного жилого дома с рассрочкой платежа. В 2003 году ею полностью была внесена денежная сумма за дом в кассу колхоза «Эдиссийский», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 17 от 05.02.2003 года, накладной № 35 от 05.02.2003 года и счет фактурой № 8 от 05.02.2003 года. На протяжении всего этого времени, она открыто и добросовестно владеет как своим собственным указанным недвижимым имуществом. Решив оформить надлежащим образом, право собственности на данное недвижимое имущество, ею было установлено, что договор купли-продажи не сохранился. По данным похозяйственной книги Эдиссиского сельсовета, жилой дом, расположенный по адресу: с. Эдиссия, МТФ № 2 значится за ней. Факт того, что право собственности на него ни за кем не оформлено, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в котором запись о регистрации прав на указанное недвижимое имущество отсутствует. В настоящее время колхоз «Эдиссийский» ликвидирован, в связи с чем, восстановить утерянный договор купли-продажи не представляется возможным. Кроме того, истец в иске указала, что при восстановлении ею документов. Ей стало известно, что право собственности на данный земельный участок и прилегающую к нему территорию общей площадью 11,7373 га зарегистрировано за СПК (коопхоз) «Новатор». Основанием для регистрации послужило постановление администрации Курского муниципального района Ставропольского края № 169 от 19.03.2010 года, согласно которого СПК (коопхозу) «Новатор» был передан в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок, то есть была проведена приватизация земельного участка сельскохозяйственного назначения. Данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку у администрации Курского муниципального района Ставропольского края отсутствовали правовые основания для его предоставления бесплатно СПК (коопхозу) «Новатор». На спорном земельном участке, расположен жилой дом литер «А», инвентарный номер 3139, общей площадью 117,1 кв.м, который не принадлежит СПК (коопхозу) «Новатор» и размещен на земельном участке кадастровый № 26:36:040801:0002, на который зарегистрировано обременение-ипотека, о чем СПК (коопхоз) «Новатор» не предоставил сведения кредитной организации, то есть ввел в заблуждение кредитную организацию и незаконно получил кредит. Таким образом, обжалуемый нормативный акт противоречит нормам Конституции РФ, ГК РФ, ЗК РФ, Федеральному закону РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-КЗ, иным нормативным актам федеральных органов исполнительной власти, что влечет его недействительность.

В настоящее время она не может реализовать своё право собственника, поскольку единственным основанием для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, является решение суда о признании за ней права собственности на вышеуказанное имущество. Истец просит признать Постановление Администрации Курского муниципального района Ставропольского края № 169 от 19.03.2010 года недействительным, прекратить запись регистрации № 26-26-18/002/2010-787, внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество Курским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 06.05.2010 года, выделить земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м. для производственных целей из земельного участка кадастровый номер 26:36:040801:0002, местоположение: примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира с.Эдиссия, расположенного в границах участка, Курский район, Ставропольский край и признать за ней право собственности на жилой дом литер «А», инвентарный номер 3139, общей площадью 117,1 кв.м и земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, с. Эдиссия, МТФ № 2

В судебном заседании истец Арбузова М.И. и её представитель Арбузов К.Д. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика, СПК (коопхоза) «Новатор», Заргаров В.А. и Давыдов В.Х., с исковыми требованиями Арбузовой М.И. не согласен, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что в 1995 году Арбузовой М.И. колхоз «Эдиссийский» предоставил комнату в помещении животноводческой точки МТФ № 2 с. Эдиссия Курского района Ставропольского края, где так же находился медпункт для животноводов. Основанием для регистрации права собственности СПК (коопхоз) «Новатор» земельного участка является постановление администрации Курского муниципального района Ставропольского края № 169 от 19.03.2010 года. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, для производственных целей на котором находились строения производственного характера. В соответствии с нормами ст. ст.28, 36 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданским или юридическим лицам в собственность или в аренду. 22 декабря 2005 года был заключен договор аренды земельного участка между МО с. Эдиссия Курского района Ставропольского края и СПК (коопхоз) «Новатор». Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 17.01.2006 года за номером 26-26-36/005/2005/58. На спорном земельном участке жилого дома нет, а есть животноводческая точка, хотя ГУПСК «Крайтехинвентаризация» Курский филиал выдал технический паспорт на жилой дом инвентарный номер 3139, составленный 30.05.2010 года, который не был согласован с архитектурой района и МО с.Эдиссия Курского района Ставропольского края об изменении назначения из животноводческой точки в жилой дом. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу для временного проживания, доказательств подтверждающих правомерность проживания в нём, а также правоустанавливающих документов истцом не представлено. СПК (коопхоз) «Новатор», просит в удовлетворении исковых требований Арбузовой М.И. отказать.

Представитель администрации муниципального образования <адрес>, Саркисян С.Р., с исковыми требованиями Арбузовой М.И. не согласился, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что утвержденный проект границ и раздел земельного участка, постановлением главы муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края от 21.11.2005 года № 128 был произведен, согласно Федерального законодательства, действующего на момент его подписания. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", действовавшим на момент принятия постановления утверждены Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В них указано, что органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю - это органы местного самоуправления или органы государственной власти, а какие именно не указанно.

В 2005 году земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, распоряжались органы местного самоуправления поселений по закону.

В дальнейшем данные полномочия, после внесении изменений 17 апреля 2006 года в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", были закреплены за поселениями района, что подтверждается решением Совета Курского муниципального района Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 162. Утверждение истца о том, что у СПК (коопхоз) «Новатор» не имеется в собственности на данном земельном участке объектов социального и инженерного благоустройства, имеющими общепоселковое значение, и он не является сельскохозяйственным товаропроизводителем, ошибочно. Так, СПК (коопхоз) «Новатор» является одним из самых крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей Курского района и на оспариваемом земельном участке имеет в собственности несколько объектов социального и инженерного благоустройства, имеющими общепоселковое значение: мельница, склад, весовая и зерносклад. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.21 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" определены предельные минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые должны быть не менее 30 гектаров. На землях сельскохозяйственного назначения не может находиться земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, выделить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства из состава земель сельскохозяйственного назначения не предоставляется возможным по закону.

Представитель ответчика, администрации Курского муниципального района Ставропольского края, Самаркин А.Ю., с иском не согласился, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что администрацией Курского района Ставропольского края, в соответствии с абзацем 10 ст.18, п. 2 ст.22 Закона СК от 01.08.2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», 19 марта 2010 года был предоставлен в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхозу) «Новатор» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:36:040801:0002, местоположение: участок находится примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира с. Эдиссия, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия» площадью 117373 кв.м. Такое решение обусловлено тем, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхозу) «Новатор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Представитель третьего лица, Курского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Купавцева О.И. суду пояснила, что Курским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 06.05.2010 года была произведена государственная регистрация права собственности за СПК (коопхоз) «Новатор» на земельный участок с кадастровым номером 26:36:040801:0002. При проведении правовой экспертизы представленных документов, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Таким образом, при проведении правой экспертизы предоставленных заявителем документов, нарушений законодательства РФ выявлено не было, информация об отмене постановления администрации Курского муниципального района № 169 от 19.03.2010 года о предоставлении земельного участка в собственность от надзорных органов в отдел Росреестра не поступала, в связи с чем, на основании представленных документов было зарегистрировано право за СПК (коопхоз) «Новатор» на земельный участок с кадастровым номером 26:36:040801:0002. Кроме того, на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП обременение-ипотека в силу договора.

Свидетель ФИО11 суду показал, что знает истца с 2000 года. Истец вместе со своей семьей проживает на МТФ №. Там же находится и здание коровника, которое он выкупил на торгах у колхоза «Эдиссийский». Земельный участок, на котором находится здание коровника находится в аренде. Правоустанавливающие документы на недвижимое имущество у него имеются. Со слов представителя истца ему известно, что Арбузова М.И. выкупила жилой дом и земельный участок у колхоза «Эдиссийский», который в последующем был ликвидирован.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска Арбузовой М.И. отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ГК РФ субъекты гражданских правоотношений защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В качестве способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ установлены, в том числе признание права, а так же признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными и в этом случае нарушенное право подлежит восстановлению либо защите.

Рассматривая требования Арбузовой М.И. о признании Постановления Администрации Курского муниципального района Ставропольского края №169 от 19 марта 2010 года недействующим с момента его принятия, суд не усматривает каких-либо существенных нарушений законодательства при его принятии, которые давали бы повод для признания его недействительным.

Так, обжалуемым постановлением Сельскохозяйственному производственному кооперативу (коопхозу) «Новатор» Курского района далее (коопхоз «Новатор») администрацией Курского муниципального района далее (АКМР) предоставлен на бесплатной основе земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для производственных целей», с кадастровым номером 26:36:040801:2, площадью 117373,0 кв.м, расположенный «примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия. Передача в собственность указанного земельного участка, как указано в постановлении, обусловлена наличием на нем объектов недвижимости, находящихся в собственности коопхоза «Новатор».

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца 10 ст. 18 Закона Ставропольского края от 01 августа 2003 года №28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшего в период принятия обжалуемого постановления, земли на территории Ставропольского края могли предоставляться в собственность бесплатно юридическим лицам под находящимися в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей объектами социального и инженерного благоустройства, имеющими общепоселковое значение, а также производственного назначения, расположенными в черте населенных пунктов и на землях сельскохозяйственного назначения, - названным сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Из представленных коопхозом «Новатор», а так же представителем АКМР документов, установлено, что земельный участок из состава сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для производственных целей», с кадастровым номером 26:36:040801:2, площадью 117373,0 кв.м, расположенный примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия, 22 декабря 2005 года был предоставлен муниципальным образованием с. Эдиссия Курского района в аренду коопхозу «Новатор» сроком на 49 лет.

Согласно свидетельства о регистрации, коопхоз «Новатор» зарегистрирован органами министерства РФ по налогам и сборам в ЕГРЮЛ 04 декабря 2002 года, как сельскохозяйственный производственный кооператив (л.д.164).

Как следует из заявления поданного от 15 февраля 2010 года, председатель колхоза «Новатор» обратился в АКМР с просьбой о передаче в собственность земельного участка площадью 117373,0 кв.м, расположенный примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия, поскольку на нем расположены принадлежащие колхозу объекты производственного назначения (л.д.152). В обосновании своего заявления представил в АКМР свидетельства о государственной регистрации права на склад, весовую, мельницу, зерносклад, то есть производственные объекты сельскохозяйственного назначения (л.д.157-160). Кроме этого был предоставлен, кадастровый паспорт земельного участка из состава сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для производственных целей», с кадастровым номером 26:36:040801:2, площадью 117373,0 кв.м, расположенный примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия от 16 марта 2010 года (л.д.155). Из указанного документа следует, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12 декабря 2005 года, без каких - либо обременений.

Таким образом, суд считает, что при предоставлении земельного участка коопхозу «Новатор», АКМР нормы ЗК РФ, а также закона Ставропольского края от 01 августа 2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» нарушены не были.

Рассматривая вопрос о формировании земельного участка, в том числе утверждение его границ, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных законодательством, регулирующим указанные вопросы. Исследовав материалы межевого дела, суд установил, что проект границ и раздел земельного участка, утвержден Постановлением главы муниципального образования с. Эдиссия Курского района Ставропольского края от 21.11.2005 года № 125, то есть уполномоченным на то органом.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О ведение в действие Земельного кодекса РФ» в ред. Закона от 18.06.2005 года, распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2002 года № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», действовавшим на момент предоставления коопхозу «Новатор» спорного земельного участка, указано что, органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю- это органы местного самоуправления или органы государственной власти. Исходя из этого, администрация МО с.Эдиссия Курского района Ставропольского края правомочна была принимать решения по вопросам раздела и утверждения границ земельного участка, в последующем переданного коопхозу «Новатор».

Признавая действия органов местного самоуправления при образовании земельного участка и предоставлении его в собственность коопхозу «Новатор», суд считает, что требования Арбузовой М.И. о прекращении записи о регистрации № 26-26-18/002/2010-787, внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество от 06 мая 2010 года, не обоснованными. Указанный вывод суда подтверждается пояснениями представителя третьего лица Росреестра – Купавцевой О.И., о том, что при проведении правовой экспертизы представленных коопхозом «Новатор» нарушений закона не выявлено.

Рассматривая требование Арбузовой М.И. о выделении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1500 кв.м. для производственных целей из земельного участка с кадастровым номером 26:36:040801:2, расположенного примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира: р-н Курский, с. Эдиссия, суд признает его также не обоснованным.

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок, которое рассматривается в установленные сроки и принимается в соответствующее решение, о котором уведомляется заявитель.

Однако, в судебном заседании установлено, что Арбузова М.И. до момента обращения в суд, письменных заявлений о выделении земельного участка ни в администрацию Курского муниципального района, ни в администрацию муниципального образования с. Эдиссия не подавала.

Доводы истицы и её представителя о том, что на истребуемом земельном участке находится объект недвижимости в виде жилого дома литер «А» инвентарный 3193 общей площадью 117,1 кв.м., суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно пояснений истца, выше указанный объект был приобретен ею в колхозе «Эдиссийский» Курского района, который в последующем ликвидирован. Утерянный письменный договор купли-продажи недвижимого имущества, в установленном законом порядке зарегистрирован не был. Однако, в подтверждение сделки истица ссылается на сведения в похозяйственной книге, имеющиеся в администрации муниципального образования с. Эдиссия Курского района о наличии домовладения, а также документы об уплате совхозу «Эдиссийский» 18 000 рублей за приобретаемый жилой дом.

Исследовав выше перечисленные документы, суд не может сделать вывод об их достаточности для признания право собственности за истицей.

Из квитанций к приходному ордеру № 17 от 05 февраля 2005 года следует, что от Арбузовой М.И. действительно было получено колхозом 18000 рублей за жилой дом, это же обстоятельство подтверждается накладной № 35 от 05.02.2005 года и счет-фактурой № 8 от той же даты. Однако, сделать вывод за какой именно дом, истец уплачивала деньги, нельзя.

Оценивая выписки из похозяйственных книг, суд принимает во внимание, что они составлялись в заявительском порядке и не носят правопредоставляющего характера. Суд так же не может согласится с требованием Арбузовой М.И. о признании за ней права собственности на жилой дом с ссылкой на сделку заключенную между ней и колхозом «Эдиссийский» Курского района, поскольку отсутствует договор купли -продажи, а так же сведения о регистрации права на недвижимое имущество за правоотчуждателем, поэтому в силу ст.ст. 131,551, 556 ГК РФ, такая сделка не может быть признана законной.

Кроме того, вопрос о признании права собственности на жилой дом и пристройки, расположенные на спорном земельном участке, был предметом судебного рассмотрения, в результате чего, решением Курского районного суда от 21.04.2011 года, в удовлетворении исковых требований Арбузовой М.И. о признании права собственности на выше указанный жилой дом по приобретательной давности, отказано.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Арбузовой М.И. не представлены суду доказательства, свидетельствующие об обоснованности требований, в связи с чем, считает необходимым в иске отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Арбузовой М.И. к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Курского муниципального района Ставропольского края, СПК (коопхозу) «Новатор» о признании Постановления Администрации Курского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействующим; прекращении записи о регистрации №, внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество Курским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выделении земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м для производственных целей из земельного участка кадастровый номер 26:36:040801:0002, местоположение: примерно в 0,45 км по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного в границах участка, <адрес>; признании за Арбузовой М.И. право собственности на жилой дом литер «А», инвентарный номер 3139, общей площадью 117,1 кв.м и земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, МТФ № <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий