Дело № 2-166/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И м е н ем Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ст. Курская 29 февраля 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Ковалева А.В.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан по месту постоянного жительства неправомерными, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском о признании неправомерными действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Абубакарова М.О., Абубакароваой С.М., Абакаровой Б.Г. по адресу: <адрес>, животноводческая точка, ссылаясь на то, что помещение, где зарегистрированы указанные лица, не является жилым. Так, согласно адресным справкам отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Абубакаров М.О., Абубакарова С.М., Абакарова Б.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, однако, согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. В то же время, согласно нормативно-правовым актам, действующим на момент регистрации указанного гражданина, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения. В связи с тем, что постройка, расположенная по адресу: <адрес>, животноводческая точка, не является жилым помещением, прокурор <адрес> просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Абубакарова М.О., Абубакаровой С.М., Абакаровой Б.Г. по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, - неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять указанных лиц с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалев А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, Попенко А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил мнение, в котором указал, что возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третьи лица, Абубакаров М.О., Абубакарова С.М., Абакарова Б.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились о причинах своей неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Ковалева А.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Так же установлено, что согласно адресным справкам отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, а также по сведениям домовой книги администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, на основании которой выдана адресная справка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, животноводческая точка Абубакаров М.О. значится зарегистрированным с 01.11.1991 года, Абубакарова С.М. значится зарегистрированной с 30.08.2001 года, Абакарова Б.Г. значится зарегистрированной с 30.07.1993 года по настоящее время (л.д. 7-10).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации Абубакарова М.О., Абубакаровой С.М., Абакаровой Б.Г. по месту жительства, были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 указанного закона, предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>-батыр, животноводческая точка ( л.д.12).

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Полтавского сельсовета, а также третьими лицами Абубакаровым М.О., Абубакаровой С.М., Абакаровой Б.Г. не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельского совета при решении вопроса о регистрации Абубакарова М.О., Абубакаровой С.М., Абакаровой Б.Г. по месту жительства по адресу:<адрес>, животноводческая точка и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Полтавского сельского совета снятьуказанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес> п. га-Батыр, животноводческая точка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан по месту постоянного жительства неправомерными, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Абубакарова М.О., Абубакаровой С.М., Абакаровой Б.Г., по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка Абубакарова М.О., Абубакарову С.М., Абакарову Б.Г..

Разъяснить ответчикам, что в течение семи дней со дня вручения копии решения они вправе обратится в суд с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий