Дело № 2-136/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 марта 2012 года ст. Курская Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Миронюка С.Н., при секретаре Цамалаидзе Д. В., с участием прокурора Козырева Е. Н., представителя третьего лица Чернявской Л. В., представившей удостоверение № 961 и ордер № 082473 от 12 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Курского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что согласно адресной справки администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> Согласно данным Курского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовой книги администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края в указанном помещении значится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нормативно-правовым актам 1982, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения. Кроме того согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> под определение жилого помещения не подпадает. Истец просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, ФИО1. В судебном заседании прокурор ФИО6 заявление поддержал, просил его удовлетворить. Ответчик администрация муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило отзыв, в котором указало, что возражений по иску прокурора не имеет, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель третьего лица ФИО1, адвокат ФИО5, привлеченная к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, с иском не согласилась. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление прокурора Курского района удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Судом установлено, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации. Как следует из адресной справки администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО1 зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> 8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7). Согласно домовой книги администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> зарегистрированным по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, значится ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утверждённом постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади). Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях. Согласно данных ГУП «Крайтехинвентаризация» указанный объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, является не жилым (л.д. 10-13). Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом, согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Администрацией муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, а также третьими лицами суду не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилые, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы. Требования прокурора о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес> ФИО2 подлежат отклонению в виду добровольного снятия с регистрационного учета последнего по указанному адресу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Курского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить частично. Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, неправомерными. В удовлетворении искового заявления прокурора Курского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, в части снятия с регистрационного учёта по месту жительства Ставропольский край, Курский район, <адрес>, ФИО1 - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его вынесения. Председательствующий