Дело № 2-144 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 12 марта 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.

с участием зам. прокурора Курского района Пронькина А.Н., третьих лиц Гусенова М.М., Гусенова М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора Курского района к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, Гусеновой <данные изъяты> по адресу <адрес>, животноводческая точка неправомерными, снятии последних с регистрационного учета по месту жительства <адрес> животноводческая точка, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам перечисленные лица зарегистрированы по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК « Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрированы указанные выше лица не является жилым.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии ст.2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ « под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение

Отсюда в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу <адрес>, животноводческая точка не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ « снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и в соответствии ст.7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ «, а так же п.п.ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, Гусеновой <данные изъяты> Нурутиновны по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу п. Ага-Батыр животноводческая точка Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, Гусенову <данные изъяты>.

В судебном заседании зам. прокурора заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик администрация МО Полтавского надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, доказательств подтверждающих статус дома по указанному выше адресу не представила.

Третьи лица Гусенов М.М., Гусенов М.М. с требованиями не согласны, поскольку согласно решения Арбитражного суда помещение, где они проживают и зарегистрированы является жилым. Кроме этого Гусенова З.Н. с января 2011 г. зарегистрирована и проживает в <адрес>

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленным адресным справкам датированным августом 2011 г. Гусенов <данные изъяты>, Гусенов <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты> зарегистрированы по адресу <адрес>, животноводческая точка( л. д. 7-10)

Правила прописки граждан были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно данным ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>, животноводческая точка отсутствуют ( л.д.13)

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Администрацией МО Полтавского сельсовета, третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту регистрации.

Доводы третьих лиц о том, что согласно решения Арбитражного суда помещение, где они проживают и зарегистрированы является жилым, суд признает несостоятельными поскольку как следует из решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2003 г. Д. № А63-1299\2003-С2 установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности за ТОО « Богатырь», <адрес> зданием жилого дома, расположенным по адресу <адрес>, сельскохозяйственная зона ТОО « Богатырь» ( 14 км. к востоку от с.Ага-Батыр), третьи лица зарегистрированы на животноводческой точке, что указывает на разные почтовые адреса объекта недвижимости.

Доказательств того, объект недвижимости указанный в решении Арбитражного суда и объект недвижимости, где зарегистрированы третьи лица один и тот же объект ответчиком, третьими лицами представлено не было.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации третьих лиц по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка неправомерными, снятии с регистрации учета по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты> законными и обоснованными.

Поскольку Гусенова З.Н. с января 2011 г. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> оснований для снятия последней с учета по адресу <адрес>, животноводческая точка суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Курского района к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, Гусеновой <данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, Гусеновой <данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, животноводческая точка Гусенова <данные изъяты>, Гусенова <данные изъяты>, в части снятия с регистрационного учета Гусеновой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий