Дело № 2-131 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 16 марта 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.

с участием прокурора Курского района Олейникова А.О., адвоката Блащук Г.В., представившей удостоверение № 1102 и ордер № № от 02.03.2012 г., третьих лиц Чапанова А.Р., Хаджиевой Т.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора Курского района к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты>, Хаджиевой <данные изъяты> по адресу <адрес> неправомерными, снятии с регистрационного учета по месту жительства пос. Совхозный, кошара № 21 указанных лиц, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последние зарегистрированы по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК « Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрированы указанные выше лица не является жилым.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии ст.2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ « под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение

Отсюда в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу <адрес>, кошара не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ « снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и в соответствии ст.7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ «, а так же п.п.ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ просит признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты>, Хаджиевой <данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты>, Хаджиеву <данные изъяты> по адресу <адрес>.

В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Джаммалова <данные изъяты>, Чопанова <данные изъяты>, Хаджиевой <данные изъяты> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу Ставропольский край, Курский район, пос.Совхозный, кошара № 21 Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты>, снять с регистрационного учета по адресу <адрес> Хаджиеву <данные изъяты>.

Ответчик администрация МО Рощинского сельсовета Курского района надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, доказательств подтверждающих статус дома по указанному выше адресу не представила.

Адвокат Блащук Г.В. привлеченная к делу в порядке ст.50 ГПК РФ по существу требований возражений не имеет.

Третьи лица Чапанов А.Р., Хаджиева Т.Д. исковые требования не признали, суду пояснили, что своего жилья не имеют, зарегистрироваться им негде, помещение, где они зарегистрированы пригодно для проживания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленным адресным справкам Джаммалов <данные изъяты>, Чапанов <данные изъяты>, Хаджиева <данные изъяты> зарегистрированы по адресу <адрес>

Хаджиева Табарик Даудовна согласно паспортных данных с февраля 2001 г. зарегистрирована по адресу пос.Совхозный, кошара № 8

Правила прописки граждан были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно данным ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу Курский район, пос. Совхозный кошара 21, 8 отсутствуют.

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Администрацией МО Рощинского сельсовета, третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту своей регистрации, в связи с чем суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Курского района к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты> Хаджиевой <данные изъяты> неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты>, Хаджиевой <данные изъяты> по адресу <адрес> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета снять с регистрационного учета Джаммалова <данные изъяты>, Чапанова <данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес> Хаджиеву <данные изъяты> по месту жительства по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий