Дело № 2-143/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 16 марта 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.

с участием прокурора Курского района Олейникова А.О., третьего лица Магомедова Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора Курского района к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Магомедовой <данные изъяты>, Магомедовой <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> по адресу <адрес> неправомерными, снятии последних с регистрационного учета по месту жительства с. Полтавское, животноводческая точка, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам последние зарегистрированы по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК « Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрированы указанные выше лица не является жилым.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии ст.2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ « под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение

Отсюда в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу Курский район, с. Полтавское, животноводческая точка не подпадает.

В соответствии ст.7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ « снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и в соответствии ст.7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ «, а так же п.п.ж» п.31 « Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> точка Магомедовой <данные изъяты>, Магомедовой <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> Магомедову <данные изъяты>, Магомедову <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаеву <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, по существу иска возражений не представила.

Третье лицо Магомедов Р.Г. по существа требований возражений не представил.

Третьи лица Магомедова А.Р., Магомедова Г.О., Магомедов Г.И., Абдулаева Д.М. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие, с иском не согласны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Согласно представленных адресных справок Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедов <данные изъяты>, Магомедов <данные изъяты>, Абдулаева <данные изъяты> зарегистрированы по адресу с<адрес> точка ( л.д.7-12)

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу Курский район, с.Полтавское, животноводческая точка ( л.д. 17)

По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Администрацией МО Полтавского сельсовета, третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту регистрации, а из представленного третьим лицом Магомедовым Р.Г. договора купли-продажи б\н от 08.06.2001 г. в нарушении ст.554 ГК РФ не указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора в части признания действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу с. Полтавское, животноводческая точка Магомедовой <данные изъяты>, Магомедовой <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> неправомерными, снятии с регистрационного учета Магомедовой <данные изъяты>, Магомедов <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты> законными и обоснованными.

Поскольку Магомедова <данные изъяты>, Абдулаева <данные изъяты> на момент рассмотрения дела в суде сняты с регистрационного учета по адресу с. Полтавское, животноводческая точка в связи с перерегистрацией по новому адресу, суд в этой части находит требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> точка Магомедовой <данные изъяты>, Магомедовой <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> неправомерными,

снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу с<адрес>, животноводческая точка Магомедовой <данные изъяты>, Магомедовой <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу Ставропольский край, Курский район, с.Полтавское, животноводческая точка Магомедову <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, Магомедова <данные изъяты>, в части снятия с регистрационного учета адресу Ставропольский край, <адрес> точка Магомедовой <данные изъяты>, Абдулаевой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий