Дело № 2-146/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 марта 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Маркаровой К.В.,

с участием истца Саркисовой Ю.Г., представителя ответчика администрации Муниципального образования

ст. Курской Курского района Ставропольского края Бабичевой Н.А.,

третьего лица Саркисова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саркисовой Ю.Г. к администрации муниципального образования ст. Курской Курского района Ставропольского края об отмене решения Курского сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

В иске Саркисова Ю.Г., 29.06.1976 года, указала, что она вместе со своей семьей (супругом и двумя малолетними детьми) проживает по адресу: ст. Курская, <адрес>. В ноябре 2011 года ею было подано заявление в администрацию муниципального образования Курского сельсовета <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В декабре данное заявление было рассмотрено и решением № 50 от 28.12.2011 года ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поводом для отказа послужила представленная копия лицевого финансового счета № из похозяйственной книги № администрации муниципального образования <адрес>, из которой следует, что до ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем её свекру. Таким образом, поводом для отказа послужила обеспеченность Саркисовой Ю.Г. и членов её семьи жилой площадью. Однако. на момент постановки на учет, она не являлась нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по социального найма, а также собственником жилого помещения, а также не является членом семьи Саркисовой А.А., являющейся собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Саркисова Ю.Г. в иске также указала, что на перио<адрес> года совместное проживание в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем свекрови, становилось невыносимым. Неоднократно происходили ссоры между её семьёй и родителями супруга, что в результате послужило основанием для переезда на постоянное проживание в ст. Курскую. Кроме того, она работает в МОУ СОШ № ст. Курской. Истец просит Решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> об отказе в постановке Саркисовой Ю.Г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, отменить, признать за Саркисовой Ю.Г. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец Саркисова Ю.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме на указанных в иске основаниях.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес>, Бабичева Н.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования Курского сельсовета <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив для этого полный пакет документов. Из представленных документов, что она со своей семьёй проживает в доме общей площадью 49,3 кв.м, расположенном по адресу: ст. Курская, <адрес> а на основании договора найма жилого помещения. Жилой дом принадлежит на праве собственности Арутюнянц О.Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Саркисова Ю.Г. и члены её семьи не являются членами семьи собственника данного жилого помещения. Между тем, из представленной копии лицевого счета № из похозяйственной книги № администрации муниципального образования <адрес>, следует, что Саркисова Ю.Г. и члены её семьи до ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилом доме, принадлежащем её свекру, по адресу: <адрес>, площадь указанного домовладения составляет 373,8 кв.м. и проживало в нем на ДД.ММ.ГГГГ- 7 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена данной семьи составляла 54,4 кв.м. Таким образом, семья Саркисовой Ю.Г. была обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, однако, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, последние перерегистрировались в другое жилое помещение и заключили договор найма, то есть совершили действия, в результате которых, они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С момента совершения Саркисовой Ю.Г. и членами её семьи указанного действия должен пройти пятилетний срок. На основании изложенного, руководствуясь ст.53, п. 3 ст.54 ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>», администрация муниципального образования Курского сельсовета <адрес> считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – Саркисов Э.Р. исковые требования поддержал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что с момента создания семьи и до 2001 года они вели раздельное хозяйство, ежемесячно отдавая часть своего дохода родителям для внесения оплаты за коммунальные услуги, на покупку товаров ежедневного потребления, то есть условно, его семья проживала в <адрес> по договору социального найма. Кроме того, отношения между его супругой и родителями не складывались, неоднократно происходили ссоры, в связи с чем, дальнейшее проживание в доме его родителей стала невозможной. В 2001 году они переехали в ст. Курскую, где стали проживать на съёмных квартирах. Его супруга более десяти лет работает педагогом в МОУ СОШ №. Из-за отсутствия собственного жилья, они с супругой подали заявление и собрали весь пакет необходимых документов для постановки их в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрацию муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.

Свидетель Саркисов Р.И., суду показал, что истец приходится ему снохой, то есть женой его сына. После свадьбы, молодожены стали проживать в его доме, поскольку своего жилья у них не было. Однако, из за частых ссор, возникающих на бытовой почве, между снохой и его супругой, последним пришлось переехать в ст. Курскую, где с 2001 года они стали проживать на съёмных квартирах. Во время их совместного проживания с семьёй сына, они совестное хозяйство не вели, бюджет был раздельным.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее ФЦП) Правительством РФ разработаны мероприятия для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа).

Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец Саркисова Ю.Г. являясь педагогом, работающим в сельской местности, 30 ноября 2011 года обратилась в администрацию муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края с заявлением о постановки её и членов её семьи на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставив для этого все необходимые документы (л.д.20). Однако, Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края № 50 от 28.12.2011 года, Саркисовой Ю.Г. и членам её семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано, в ввиду обеспеченности последних общей площадью жилого на каждого члена семьи помещения более учетной нормы (л.д.13).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, семья Саркисовой Ю.Г. в указанном составе не является собственниками жилых помещений, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы Ставропольского края, а также сведениями ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курского филиала (л.д.59-66).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из объяснений истца, третьего лица Саркисова Э.Р., их семья не вела общее хозяйство с собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Саркисовой А.А. Из-за конфликтных ситуаций с собственником жилого помещения, они вынуждены были переехать в ст. Курскую на постоянное место жительства, заключив с собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> а- Арутюнянц О.Г., договор найма жилого помещения (л.д.67-69). Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Саркисова Р.И.

В соответствии с п.5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.

Согласно п.4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в постановке на учет заявительнице и членам её семьи, орган местного самоуправления мотивировал свое решение намеренным ухудшением истицы своих жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данную позицию, суд признает необоснованной, поскольку совокупность установленных судом обстоятельств опровергают это. Истица и члены её семьи не обладали правом на какое-либо жилое помещение. Не являются членами одной семьи Саркисовой А. А., то есть собственника жилого дома по в <адрес>.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Достоверно установив, что Саркисова Ю.Г. и члены её семьи более десяти лет фактически не проживают в <адрес>, суд не может согласится в выводом жилищной комиссии при администрации муниципального образования Курского сельсовета, о намеренном ухудшении Саркисовой Ю.Г. своих жилищных условий.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Саркисовой Ю.Г. к администрации муниципального образования ст. <адрес> об отмене решения Курского сельсовета об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать Решение №50 от 28 декабря 2011 года комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края об отказе в постановке Саркисовой Юлии Гарниковны и членов её семьи в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края поставить Саркисову Ю.Г. и членов её семьи Саркисова Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саркисова Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Саркисовову А.Э., ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: