Дело № 2-151/12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская, Ставропольского края 27 марта 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Хаматкоева А.В., с участием помощника прокурора Курского района ФИО9 представителя третьего лица адвоката Чернявской И.В., представившей удостоверение №961 выданного УМЮ/УФРС РФ по СК 22.11.2001 года, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 22.03.2012 года, при секретаре Черткоеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан по месту постоянного жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Ставропольского края ФИО8 обратился в Курский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО2, и ФИО3, по адресу: Ставропольский край, Курский район, посёлок Совхозный, кошара №.

В исковом заявлении указал, что помещение, где зарегистрированы указанные лица, не является жилым. Так, согласно адресным справкам Главы муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края ФИО1, ФИО2, и ФИО3, зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, посёлок Совхозный, кошара №. Согласно данным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовым книгам администрации муниципального образования Рощинского сельсовета в ней значатся ФИО1 с 20.01.2003 года, ФИО2 с 02.08.2001 года, и ФИО3 с 10.07.2002 года. Согласно ст. 2 Закона №5242-1 под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Прокурор Курского района Ставропольского края ФИО8 просит признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации ФИО1, ФИО2, и ФИО3 по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, посёлок Совхозный, кошара № - неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края снять указанных лицо с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район, посёлок Совхозный, кошара №.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Ставропольского края ФИО9 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик, администрация муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила мнение, в котором глава администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, ФИО10 указал, что возражений по иску прокурора не имеет, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, Чернявская Л.В. назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, с иском прокурора не согласна, считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Рощинского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Так же установлено, что согласно сведениям домовой книги администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края, на основании которой выданы адресные справки №, 386, 387 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ставропольский край, Курский район, посёлок Совхозный, кошара №, о том, что ФИО1 значится с 20.01.2003 года, ФИО2 значится с 02.08.2001 года, и ФИО3 значится с 10.07.2002 года, (л.д.л.д.6-8); согласно справкам главы муниципального образования Рощинского сельсовета данные граждане имеют регистрацию, но не проживают по указанному адресу. Место нахождение неизвестно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введён регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 указанного закона, предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» № от 29.11.2011 года, отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: Ставропольский край Курский район п.Совхозный, кошара № (л.д.15-18).

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Ответчиком, а также представителем третьего лица, не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Рощинского сельского совета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации ФИО1, ФИО2, и ФИО3 по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Курский район, посёлок Совхозный, кошара № 12 и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края снятьуказанных лиц с регистрационного учёта по указанному адресу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Курского района Ставропольского края ФИО8 к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан по месту жительства неправомерными, снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации ФИО1, ФИО2, и ФИО3 по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район посёлок Совхозный, кошара №, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ставропольский край Курский район посёлок Совхозный, кошара №, ФИО4, ФИО2, и ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: