Дело № 2-312/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В заявлении ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации Курского муниципального района Ставропольского края, в котором просила произвести выбор земельного участка, и предварительно согласовать место размещения объекта строительства - магазина «Подарки» на земельном участке площадью 20 кв. метров, расположенном на пер. Пролетарском ст. Курской. Далее ею были произведены действия по предварительному согласованию места размещения объекта, подготовке градостроительной документации с заинтересованными муниципальными органами и службами. ДД.ММ.ГГГГ созданной главой администрации Курского муниципального района комиссией был подписан акт выбора земельного участка для строительства магазина на пе<адрес> ст. Курской, Ставропольского края. В тот же день было вынесено постановление главы администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края № «Об утверждении градостроительного плана и акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства», расположенного по адресу: Ставропольский край, ст. Курская, пе<адрес>. Постановлением главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Оно было ею обжаловано в Курский районный суд Ставропольского края. Решением Курского районного суда постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Решение суда вступило в законную силу. После этого за её счет были проведены кадастровые работы и изготовлен кадастровый план земельного участка, с присвоением ему кадастрового номера. Все предусмотренные законом требования ею были выполнены. После этого она обратилась к главе администрации Курского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства в аренду и заключении договора аренды земельного участка. Она неоднократно обращалась с заявлением к главе администрации Курского муниципального района, но получала ответы об отказе в предоставлении земельного участка и отказе в заключении договора аренды земельного участка. Основания отказа были надуманы и смехотворны, не основаны на законе. Отказ был оформлен не решением главы администрации, а обыкновенным письмом. Вынесенным отказом администрации Курского муниципального района Ставропольского края в предоставлении ей земельного участка в аренду и заключении договора аренды земельного участка нарушены её права и свободы. Заявитель ФИО2 просит признать незаконным отказ главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 для строительства земельного участка, площадью 125 кв. м, из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 26:36:031310:417, расположенного по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>. Обязать главу администрации Курского муниципального района Ставропольского края в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 в аренду для строительства земельный участок сроком на 49 лет площадью 125 кв. м из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 26:36:031310:417, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, <адрес>

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявление поддержала и просила его удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края ФИО5 с заявлением не согласилась и просила в удовлетворении заявления отказать. Суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 26:36:031310:417, на который заявляет права ФИО2, относится к землям государственной собственности, государственная собстственность на которые не разграничена. Земельный участок сформирован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования <адрес> района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Образование земельных участков осуществляется по решению тех органов местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено распоряжение соответствующими землями. Действующим законодательством, не предусмотрена определенная форма решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.9 Положения «О порядке проведения выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства на территории <адрес>», утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае признания администрацией причин, по которым организация, учреждение, инженерно-техническая служба, специалист или глава поселения отказывают в согласовании акта выбора земельного участка, немотивированными, такой акт выбора земельного участка утверждается администрацией без их согласования и считается действительным. По заявлению ФИО2 был утверждён градостроительный план и акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства «Торговый павильон», расположенного по адресу: Ставропольский край, <адрес>, и разрешено выполнение проектно-изыскательских работ на данном земельном участке, что подтверждено постановлением главы администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана и акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства» (л.д. 28).

В соответствии с утвержденным планом расположения земельного участка ему был присвоен адрес: Ставропольский край, Курский район, <адрес>, установлено разрешенное использование данного земельного участка – «для размещения объектов торговли».

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Так, согласно решению Курского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления суд признал незаконными действия главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края, отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края об отмене постановления администрации Курского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана и акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства (л.д. 19-21).

С учётом установленного суд считает, что у администрации Курского муниципального района Ставропольского края не было законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет для размещения объекта строительства «Торговый павильон» из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли», кадастровый номер 26:36:031310:417, площадью 125 кв. м, местоположение: Ставропольский край, Курский район, <адрес> поскольку его отмена затрагивает и нарушает права и законные интересы заявителя ФИО2.

Заявитель ФИО2, совершила действия, направленные на приобретение данного участка, выразившиеся в изготовлении кадастрового плана указанного земельного участка.

Суд считает, что у администрации не имелось законных оснований для отказа в предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства, так как постановление, которым земельный участок был предоставлен для строительства, соответствовало нормам Земельного кодекса Российской Федерации и при его принятии соблюдена установленная законом процедура предоставления земельного участка.

Кроме того, постановление администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана и акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства» было предметом судебного разбирательства, решение по которому вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляется в аренду, а решение о предоставлении земельного участка должно приниматься в двухнедельный срок в соответствии с п. 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась с заявлением к главе администрации Курского муниципального района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), а глава администрации Курского муниципального района Ставропольского края вынес отказ на заявление ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), т.е. спустя 16 дней.

Доказательств, свидетельствующих об ином, администрация Курского муниципального района Ставропольского края суду не представила.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 10 ст. 30 Земельного кодекса РФ в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ).

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 для строительства земельного участка, площадью 125 кв. м, из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 26:36:031310:417, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать главу администрации Курского муниципального района Ставропольского края в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 в аренду для строительства земельный участок сроком на 49 лет площадью 125 кв. м, из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 26:36:031310:417, расположенный по адресу: Ставропольский край, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий