Дело № 2-266/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 18 апреля 2012 года Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Панишенко Е.А.,

при секретаре Хабалоновой С.Н.,

с участием истца Купцова Д.И., его представителя Каменской Н.И.

представителя ответчика администрации Курского муниципального района Ставропольского края Самаркина А.Ю., действующего по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст.Курской гражданское дело по иску Купцова <данные изъяты> к администрации Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальному образованию Кановского сельсовета Курского района, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановки на учет, о предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья в порядке установленном постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 г. № 60-П » О предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»,

у с т а н о в и л:

Купцов Д.И. обратился в суд с иском к администрации Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальному образованию Кановского сельсовета Курского района, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановки на учет, предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на то, что постановлением главы Кановского сельсовета Курского района Ставропольского края № 65 от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи со смертью его родителей Купцова И.В., Купцовой М.П. в отношении него было установлено попечительство в лице Дорофеевой Л.В., закреплено право на сохранение жилья, расположенного по адресу <адрес>

Постановлением главы администрации МО Кановского сельсовета Курского района Ставропольского края от 02.02.2012 года № 9, пункт 3 постановления главы администрации Кановского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ года № 65 о сохранении за Купцовым Д.И. жилья расположенного в х<адрес>, отменен как незаконный.

Поскольку жилого помещения в собственности он не имел и не имеет, является сиротой в соответствии с Федеральным законом № 159 –ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в связи с чем обратился в отдел образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края с заявлением о включении в список на получение денежных средств(субсидии) на приобретение или строительство жилья детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей. Однако ему отказали о включении в список на получение денежных средств(субсидии) на приобретение или строительство жилья детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в связи с тем, что пропущен срок подачи заявления, то есть с 18-ти до 23-х лет.

Считает данный отказ незаконным, т.к. право на внеочередное обеспечение жилым помещением им не было реализовано по вине ответчиков, в частности закрепленный за ним постановлением главы <адрес> края № 65 от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом принадлежит Матусевич Л.М., о чем ему стало известно в мае 2011 г.

На основании вышеизложенного просит признать его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на учет, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм в порядке, установленном Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 г. № 60-П « О предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

В предварительном судебном заседании истец Купцов Д.И., его представитель Каменская Н.И. требования уточнили.

Просили признать Купцова Д.И. нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставить на учет, предоставить денежных средств на приобретение или строительства жилья в порядке установленном постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 г. № 60-П » О предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании Купцов Д.И., его представитель Каменская Н.И. уточненные требования поддержали.

Истец Купцов Д.И. суду пояснил, что не знал о том, что имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Ранее никуда не обращался с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального района Ставропольского края Самаркин А.Ю. иск не признал.

Самаркин А.Ю. суду пояснил, что Купцов Д.И. до достижения возраста 23 лет не обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения или субсидии на приобретение жилья в администрацию Курского муниципального района Ставропольского края, в то время как право на дополнительные гарантии распространяется на указанную категорию граждан строго до 23 лет, вне зависимости от того, полностью ли было реализовано право на дополнительные гарантии или нет. Личного дела Купцова Д.И. в отделе образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края, осуществляющий полномочия по опеки и попечительства нет

Ответчик администрация муниципального образования Кановского сельсовета Курского района Ставропольского края надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, указав в письменном мнении, что Купцов Д.И. был зарегистрирован по месту жительства и проживал вместе с родителями до дня их смерти в доме, расположенном по адресу: Курский район, х.Зайцев, ул.Речная, 104. Указанный дом был приобретен родителями у Матусевич Л.М. После смерти родителей было вынесено постановление о закреплении жилого помещения за истцом. С 2001 г. по 2011 г. никаких заявлений от Купцова Д.И. не было. Никто из граждан не заявлял о своем праве на домовладение. Купцов Д.И. достиг возраста 26 лет, в связи с чем администрация не может поставить последнего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направила, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, указав в письменном мнении, что в соответствии с Порядком предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года № 60-п субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края. Органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Ставропольского края в установленном порядке доведены уведомления о показателях бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств в сроки, установленные порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края. В соответствии с законодательством Ставропольского края, органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 ч. 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с ч. 2, ч.3 ст. 39 Конституции РФ устанавливается Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Исходя из содержания п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в общеобразовательных или иных учреждениях, в том числе при прекращении опеки (попечительства) вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7-кз (в редакции от 22.07.2010 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

Согласно свидетельства о рождении Купцова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в графе отец указан Купцов <данные изъяты>, в графе мать указана Легонькова <данные изъяты>

Постановлением главы Кановского сельсовета Курского района Ставропольского края № 65 от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи со смертью отца Купцова <данные изъяты>, матери Купцовой <данные изъяты> в отношении Купцова <данные изъяты> было установлено попечительство в лице Дорофеевой Л.В., закреплено право на сохранение жилья, расположенного по адресу х<адрес>, 104 ( л.д. 11)

Постановлением главы администрации МО Кановского сельсовета Курского района Ставропольского края от 02.02.2012 года № 9, пункт 3 постановления главы администрации Кановского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ года № 65 о сохранении за Купцовым Д.И. жилья расположенного в х. <адрес> отменен как незаконный ( л.д.12)

Согласно представленной информации из ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курский филиал Ставропольского края, Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, право собственности Купцова Д.И. на жилое помещение не зарегистрировано.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Купцов Д.И. до достижения 23 лет в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения никуда не обращался.

При обращении Купцова Д.И. в декабре 2011 г. в отдел образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края с заявлением о включении в список на получение денежных средств(субсидии) на приобретение или строительство жилья детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, последнему отказали о включении в список на получение денежных средств(субсидии) на приобретение или строительство жилья детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в связи с тем, что пропущен срок подачи заявления, то есть с 18-ти до 23-х лет.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что достижение Купцовым Д.И. 26-летнего возраста, и не обращавшегося до 23 летнего возраста в установленном законом форме с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имя при этом никаких препятствий, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Требования о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещении по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истцом заявлено не было.

В соответствии ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Купцова <данные изъяты> к администрации Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальному образованию Кановского сельсовета Курского района, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановки на учет, о предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья в порядке установленном постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 г. № 60-П » О предоставлении денежных средств на приобретение или строительства жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Курский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий