Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Миронюка С. Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО7, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о зачете в стаж работы периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 10.04. 2012 года решением ГУ УПФ РФ по <адрес> было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности. На дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 11 месяцев 12 дней, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в государственном образовательном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №» не может быть включен в педагогический стаж, в связи с тем, что наименование типа учреждения, не предусмотрено Списками должностей учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 1982 года и по настоящее время она непрерывно осуществляет педагогическую деятельность. В её трудовой книжке имеется запись о том, что детский сад «Сказка» считать государственным учреждением начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №», что препятствует в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Факт того, что наименование типа учреждения не предусмотрено Списками, не может являться основанием исключения из специального стажа работы в данном учреждении, так как данный тип учреждения является государственным учреждением, основным видом деятельности которого является дошкольное обучение и воспитание детей. Нормативные акты, регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения связывают возникновение права на досрочную трудовую пенсию лиц, занимающихся педагогической деятельностью, с характером трудовой деятельности, а не только с наименованием учебного заведения. Считает, что стаж её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в государственном образовательном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости. Истец просит зачесть в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в государственном образовательном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое требования уточнила, просила решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, зачесть в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в государственном образовательном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО7, ФИО8 иск не признали, суду пояснили, что в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы. Из подсчёта продолжительности педагогического стажа истца был исключён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №» не предусмотрена указанным Списком. В связи с чем засчитать в стаж работы в государственном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад – начальная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя не представляется возможным, просила в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях ФИО3», утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 включена должность воспитатель.

Судом установлено, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №» в должности воспитателя, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ, сделанной в трудовой книжке истца (л.д. 9-12).

Согласно справки, выданной Муниципальным дошкольным воспитательным учреждением детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей № Курского муниципального района <адрес> (МДОУ №) ясли - са<адрес> «Сказка» переименовано в Учебно – воспитательный комплекс «Детский сад – начальная школа» №, которая в свою очередь переименовано в муниципальное образовательное учреждение»Начальная школа – детский сад», а в последующем – в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития детей № Курского муниципального района <адрес> (л.д. 19).

Судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняет одну и ту же работу, работает в одном учреждении, которое неоднократно переименовывалось. Несмотря на переименование в указанный период учреждения, профиль работы и вид деятельности указанного образовательного учреждения как дошкольного учреждения в соответствии со своими учредительными и разрешительными документами не изменился и по настоящее время оно является дошкольным образовательным учреждением для детей.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об установлении тождества наименования учреждения» установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

При этом суд критически относится к доводам представителей ответчика о невозможности включения оспариваемых периодов в педагогический стаж работы по причине того, что наименование учреждения начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №» не предусмотрено указанным Списком. В судебном заседании была установлена специфика работы истца в указанный период, а именно: осуществление ею педагогической деятельности в должности воспитателя. Судом установлено, что истец осуществляла учебно-воспитательный процесс детей дошкольного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о зачете в стаж работы периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Зачесть в стаж работы ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в государственном образовательном учреждении начального (общего), дошкольного дополнительного образования «Детский сад - начальная школа №», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: