Дело № 2-339/2012

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2011 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Цамалаидзе Д.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> о признании права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> вынесла решение за № о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она и члены её семьи были включены в список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> №, было отменено решение в части постановки её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также данное решение было отменено в части включения истца в список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она зарегистрирован в домовладении, принадлежащим на праве собственности её родителям – ФИО7, ФИО8. С данным решением она не согласна, поскольку действующее законодательство предоставляет ей такое право. Он в установленном законом порядке предоставил ответчику соответствующее заявление и необходимый пакет документов, подтверждающих правовые основания состоять на учете. На момент постановки на учет, никто из членов его семьи не являлся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Она не ведет совместное хозяйство со своими родителями, на протяжении девяти лет имеет свою семью. Совместное проживание с родителями вынужденное обстоятельство, так как собственного жилья у неё и членов её семьи нет. Истец ФИО1 просит признать за ней и её семьей право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, отменить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством она и члены её семьи: её супруг, дочь и сын, имеют право состоять на учёте, в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», в связи с чем просит решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым ей в постановке на учёт было отказано, отменить, признав за ней и её семьей право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что в настоящее время она и члены её семьи являются нанимателями жилой комнаты в домовладении расположенным по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> ФИО9 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что истцу законно и обоснованно было отказано в постановке на учет. Так комиссией по жилищным спорам было установлено, что ФИО1 и члены её семьи зарегистрированы в жилой квартире общей площадью 92,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>, которая принадлежит на праве собственности родителям истца. Кроме семьи истца, в данном домовладении зарегистрированы её родителя и сестра. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 13, 1 кв. м. ВЫ соответствии с решением Думы муниципального образования Курского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Курского сельсовета <адрес> в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что свидетельствует о том, что члены семьи истца были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, перед постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 был заключен договор найма жилой комнаты в жилом доме, расположенном по адресу: ст. Курская, <адрес>, т.е. ей были совершены действия, в результате которых её семья могла быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, кроме того, супруг истца и её дочь перед постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: ст. Курская, <адрес>. Данный факт при принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ не был принят во внимание. С учетом изложенного, требования истца не обоснованны и подлежат отклонению.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее ФЦП) Правительством РФ разработаны мероприятия для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа).

Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В соответствии с ч. 3, 4 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с семьей в составе: супруга – ФИО2, дочери - ФИО4, сына – ФИО3, была признана нуждающейся в жилых помещениях в муниципальном образовании Курского сельсовета <адрес> (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании того, что заявитель и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не являются собственниками жилых помещений, членами собственников жилых помещений (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии по жилищным вопросам № они были включены в список граждан - участников Программы (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения комиссии по жилищным вопросам вынесено постановление администрации муниципального образования Курского сельсовета № «О включении в списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д. 74).

В соответствии с п. 5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.

Так, согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела семья ФИО12 в указанном составе не является собственниками жилых помещений, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы <адрес>, а также сведениями ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курского филиала (л.д. 39-44).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что семья истца, проживающая в домовладении, принадлежащем ФИО7, ФИО10, являлись членами семьи последних, и следовательно, были обеспечены жилой площадью.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из объяснений ФИО1 ее семья не вела общее хозяйство с собственником жилого дома, их отношения складывались не всегда положительно. Кроме того, в письменных материалах дела имеется договор найма жилого помещения, а именно одной комнаты, общей площадью 21,9 кв. м, в которой проживает семья ФИО1, заключенный с собственником жилого помещения – ФИО11 (л.д. 26-28), расположенного по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>. Указанные обстоятельства в своей совокупности опровергают доводы представителя ответчика об обеспеченности семьи ФИО1 жилой площадью.

Пунктами 4,5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решением Думы Курского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Курского сельсовета <адрес> в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1, с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ни ФИО2, ни ФИО1 не являлись собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку истец, её супруг, дочь и сын не являются членами семьи собственника жилого помещения, и проживают по договору найма по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м., то члены семьи ФИО1 обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учётной нормы, что составляет 5,47 кв.м. (21,9 кв.м. / 4).

Согласно п. 4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в постановке на учет заявительнице и членам её семьи, орган местного самоуправления мотивировал свое решение намеренным ухудшением истца своих жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данную позицию, суд признает необоснованной, поскольку совокупность установленных судом обстоятельств опровергают это. Истец и члены её семьи не обладали правом на какое-либо жилое помещение, она и члены её семьи являются членами одной семьи ФИО7, ФИО8, то есть собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст. Курская, <адрес>.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ссылка представителя ответчика ФИО9 о том, что истец и члены её семьи своими действиями, выразившимися в заключении договора найма ухудшили свои жилищные условия для признания их нуждающимися в жилых помещениях, не принимаются судом во внимание ввиду их несостоятельности, поскольку при постановке семьи истца на учет и признании нуждающимися в жилых помещениях все эти обстоятельства были известны ответчику, однако семья истца была поставлена на учет и признана нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учётом изложенного, суд считает, что истцу в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, было отказано неправомерно, в связи, с чем решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> о признании права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> об отказе в постановке ФИО1 и членов её семьи в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета <адрес> признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: