Дело № 2-455/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 28 июня 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Петросова С.С.,

третьего лица Тагировой Н.С.,

при секретаре Габриелян С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района действующего в интересах Российской федерации к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гаджиева И.Р. и Тагировой Н.С. по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными и снятии последних с регистрационного учета по месту жительства. Так, согласно адресной справки Главы муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> Гаджиев И.Р. и Тагирова Н.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, однако, согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовым книгам администрации муниципального образования Полтавского сельсовета в ней значатся Гаджиев И.Р. и Тагирова Н.С. В связи с тем, что постройка, расположенная по указанному адресу, не является жилым помещением, прокурор <адрес> просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гаджиева И.Р. и Тагировой Н.С. по месту жительства по адресу: <адрес>-батыр, животноводческая точка, неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять указанное лицо с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

В судебном заседании помощник прокурора Петросов С.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, Попенко А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил мнение, в котором указал, что возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третье лицо, Гаджиев И.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился о причинах своей неявки суд не уведомил.

Третье лицо Тагирова Н.С. с исковыми требованиями прокурора не согласилась, считает их необоснованными, суду пояснила, что дом, в котором она зарегистрирована и проживает является жилым и принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Выслушав помощника прокурора, третье лицо Тагирову Н.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Так же установлено, что по сведениям домовой книги администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, на основании которой выдана адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-батыр, Животноводческая точка значатся зарегистрированными Гаджиев И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, животноводческая точка (л.д.7).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. По мнению суда, помещение, в котором зарегистрирована Тагирова Н.С. не отвечает требованием статуса жилого помещения. Администрацией МО Полтавского сельсовета, а также Тагировой Н.С. не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации, что дает суду основание сделать вывод об обоснованности заявления прокурора Курского района.

С доводами Тагировой Н.С. о том, что она законно зарегистрирована в жилом помещении со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, суд не может согласится по следующим основаниям.

Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права, жилой дом общей площадью 173 кв. м с кадастровым номером 26:26-18/010/2010-390 расположен по адресу: примерно в 10.4 км по направлению на восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка адрес ориентира р-н Курский <адрес>. Таким образом, регистрация по месту жительства Тагировой Н.С. в <адрес>, животноводческая точка не соответствуют адресу жилого дома, расположенного примерно в 10.4 км по направлению на восток от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка адрес ориентира р-н Курский <адрес>, где фактически проживает Тагирова Н.С.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Курского района действующего в интересах Российской федерации к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации Гаджиева И.Р. и Тагировой Н.С. по месту жительства по адресу: <адрес>, Животноводческая точка неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, Животноводческая точка Гаджиева И.Р. и Тагирову Н.С..

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий