Дело № 2-458/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская 28 июня 2012 года

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Петросова С.С.,

при секретаре Габриелян С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района действующего в интересах Российской федерации к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском о признании действий должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гаммаевой А.Г. по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными и снятии последней с регистрационного учета по месту жительства. Так, согласно адресной справки Главы муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> Гаммаева А.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, однако, согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. При этом согласно домовым книгам администрации муниципального образования Полтавского сельсовета в ней значится Гаммаева А.Г. В связи с тем, что постройка, расположенная по указанному адресу, не является жилым помещением, прокурор <адрес> просит признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гаммаевой А.Г. по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять указанное лицо с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

В судебном заседании помощник прокурора Петросов С.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, Попенко А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил мнение, в котором указал, что возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третье лицо, Гаммаева А.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась о причинах своей неявки суд не уведомила. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав помощника прокурора ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в администрации муниципального образования Полтавского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация в которых производилась работниками администрации.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации муниципального образования Полтавского сельсовета, Гаммаев А.Г., 19.12.1974 года рождения, зарегистрирован по адресу: с. Полтавское, животноводческая точка с 30 марта 1993 года, лицевой счет № 1388 (л.д.6).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» № 269 от 04.06.2012 года, отсутствуют сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, животноводческая точка ( л.д. 8).

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией МО Полтавского сельсовета, а также третьим лицом Гаммаевой А.Г. не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Полтавского сельского совета при решении вопроса о регистрации Гаммаева А.Г. по месту жительства по адресу:<адрес>, животноводческая точка и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Полтавского сельского совета снятьуказанное лицо с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Курского района о признании действий должностных лиц муниципального образования к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации граждан, удовлетворить.

Признать действия должностных лиц муниципального образования Полтавского сельсовета при решении вопроса о регистрации Гаммаевой А.Г. по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, животноводческая точка.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий