Дело № 2-443/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Курская ДД.ММ.ГГГГ

Курский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи №

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

заинтересованного лица ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по заявлению <данные изъяты> <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО9-<данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты> ссылаясь на то, что согласно адресным справкам указанные лица незаконно зарегистрированы администрацией муниципального образования <данные изъяты> Курского <данные изъяты> <данные изъяты>, помещение, где зарегистрированы ФИО9-З.Г., ФИО1., по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеется техническая документация на указанное домовладение. Согласно нормативно-правовым актам <данные изъяты> года прописка производилась только в жилые помещения. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

<данные изъяты> просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> при решении вопроса о регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО9-<данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> обязать администрацию муниципального <данные изъяты> <адрес> снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 с требованиями, указанными в заявлении <данные изъяты> не согласился, суду пояснил, что он зарегистрирован и проживает <данные изъяты>. Право на указанные объекты недвижимости им не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 по существу заявленных требований возражал. В судебном заседании пояснил, что согласно <данные изъяты> признано жилым. Просит требования заявителя признать незаконными и необоснованными.

Представитель заинтересованного лица, администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил мнение, в котором указал, что <данные изъяты> <адрес> с заявлением согласна, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО9-З. Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, мнение по заявленному требованию в суд не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.

Судом установлено, что в администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.

Как следует из выписки, выданной на основании данных домовой книги, администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> <данные изъяты> ФИО9-З.Г., был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.5).

Как следует из выписки, выданной на основании данных домовой книги, администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> <данные изъяты> ФИО1, был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.6).

Согласно данным <данные изъяты> имеется техническая документация на жилой дом (л.д. 10).

Согласно похозяйственной книге, лицевого счета №, выписке из домовой книги администрации <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9-<данные изъяты> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Согласно, действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, под определение жилого помещения не подпадает.

Согласно адресной справки отделения <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес> ФИО9-З.Г., ФИО1, зарегистрированы по адресу: <адрес> <данные изъяты>д. 11,12).

Правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).

В соответствии со ст. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Указанной статьей установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Отсюда, как ранее действующим законодательством, так и законодательством действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО1, ФИО9-<данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосновании.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199, 258, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление <данные изъяты> <данные изъяты>, действующего в интересах Российской Федерации о признании действий должностных лиц администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства неправомерными, и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> при решении вопроса о регистрации ФИО2, ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №, неправомерными.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, <данные изъяты> № ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий