Дело № 2-542/2012

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительным решения комиссии по жилищным вопросам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она работает медицинской сестрой в МБУЗ «Курская центральная районная больница» и является молодым специалистом, работающим в сельской местности. Она проживает в доме своего отца ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. В браке не состоит, в настоящее время она имеет намерение создать семью и хотела бы проживать отдельно от родителей, но её материальное положение не позволяет ей самостоятельно обеспечить себя жильем. Она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пакет необходимых документов для постановки на учет был ею предоставлен в комиссию по жилищным вопросам, созданную при сельсовете. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилищных условий, был составлен акт обследования, согласно которого общая площадь на каждого члена семьи составляет 13,78 кв. м, что ниже установленной в муниципальном образовании <адрес> учетной нормы – 18 кв. м. По результатам рассмотрения представленных документов, комиссия по жилищным вопросам признала её нуждающейся в улучшении жилищных условий, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилье – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что комиссия по жилищным вопросам, верно установила тот факт, что она нуждается в улучшении жилищных условий, однако незаконно отсрочила постановку на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Дом, площадью 68,9 кв. м, в котором она проживает, принадлежит на праве собственности её отцу, на жилой площади зарегистрированы и проживают она с родителями, а также её двоюродные братья, ФИО11 Артём ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, которые ранее были зарегистрированы по месту жительства своего отца, ФИО3, по адресу: <адрес>. Братья не имели постоянный доход, перебивались случайными заработками, несмотря на свой возраст, находились на иждивении своих родителей. На протяжении последних нескольких лет в их семье постоянно происходили ссоры и скандалы, в результате чего ФИО3 настоял на том, чтобы его сыновья ушли из дома и снялись с регистрационного учета. Её отец разрешил ФИО2 и Артему проживать в своем доме будучи собственником жилого дома, он самостоятельно принимал решение о вселении в него своих племянников. В результате чего в их доме зарегистрировано 5 человек, а фактически проживает – 7, с учетом семьи Артема, состоящей из 3 человек. Выселять своих племянников её отец никогда не будет, что и послужило основанием для обращения в сельсовет для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье. Истец просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отсрочки принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия решения комиссии по жилищным вопросам о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Эдиссийского сельсовета <адрес> ФИО9 с исковыми требованиями ФИО4 не согласился, суду пояснил, что истец намерено ухудшила жилищные условия, которые заключались во вселении в жилое помещение её двоюродных братьев ФИО10 и ФИО2, а спустя два месяца ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» разработана для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности (далее - Программа).

Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Одной из основных задач, на которые направлены мероприятия ФЦП является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В соответствии с ч. 3, 4 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Курского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании <адрес> (л.д. 40).

В соответствии с п. 5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.

Так, согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела ФИО4 не является собственником жилых помещений, что подтверждается сведениями Управления Федеральной регистрационной службы <адрес>, а также сведениями ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Курского филиала (л.д. 44-49).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что семья истца, проживающая в домовладении, принадлежащем отцу истца ФИО1, являлась членом его семьи, и следовательно, была обеспечена жилой площадью.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из объяснений ФИО4, что она не ведет общее хозяйство с собственником жилого дома, имеет раздельный бюджет, что также опровергает доводы представителя ответчика об обеспеченности ФИО4 жилой площадью.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО4 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях она не являлась собственником жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку истец не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 68,9 кв.м., то она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека 13,1 кв. м, что менее учетной нормы, установленной администрацией муниципального образования <адрес>, то есть менее 18 кв.м.

Согласно п. 4 указанного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в постановке на учет истцу, орган местного самоуправления мотивировал свое решение намеренным ухудшением истца своих жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данную позицию, суд признает необоснованной, поскольку совокупность установленных судом обстоятельств опровергают это. Истец не обладала правом на какое-либо жилое помещение, она не является членом одной семьи ФИО1, то есть собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ссылка представителя ответчика ФИО9 о том, что истец своими действиями, выразившимися в регистрации в домовладении, в котором проживает двоюродных братьев: ФИО10 и ФИО2 ухудшила свои жилищные условия для признания нуждающейся в жилом помещении, не принимаются судом во внимание ввиду их несостоятельности, поскольку истец собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, не является и соответственно не могла решать вопрос о постановке на регистрационный учет своих двоюродных братьев: ФИО10 и ФИО2, это право собственника - ФИО1, отца истца, при постановке истца на учет и признании нуждающейся в жилых помещениях все эти обстоятельства были известны ответчику, однако истец была поставлена на учет и признана нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учётом изложенного, суд считает, что истцу в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, было отказано неправомерно, в связи, с чем решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Эдиссийского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отмене в части отсрочки принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительным решения комиссии по жилищным вопросам удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отсрочки принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия решения комиссии по жилищным вопросам о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Курский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: