Дело № 2-506/2012 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ст. Курская 27 июля 2012 года Курский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цамалаидзе В.В., с участием помощника прокурора Курского района Ставропольского края Петросова С.С., представителя ответчика Абаджева В.М., представителя третьего лица Ростовцева Ю.Г., при секретаре Габриелян С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании незаконным бездействия исполнительных органов местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> края. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 08.06.2012 года в прокуратуру района поступило обращение Генерального директора ГУП СУ «<адрес>водоканал» Сергиенко В.О., по вопросу эксплуатации водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета, так как не своевременное обслуживание указанных сетей, может привести к перебоям в подаче потребителям воды в летний период, и к замерзанию воды в трубах в зимний период. Прокурорской проверкой установлено, что по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес> имеются бесхозные водопроводные сети. Водопроводные сети предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территорий муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края. Согласно ответа филиала ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Курской «Райводоканал» водопроводные сети, расположенные по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета являются бесхозяйными. В связи с тем, что не обеспечено надлежащее содержание водопроводных сетей, это может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края. Данные обстоятельства влекут нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Согласно ответа Курского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю, на участки водопроводных сетей по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, информация о регистрации права собственности, отсутствует. Водопроводные сети, расположенные по <адрес> <адрес> сельсовета в администрации Полтавского сельсовета <адрес> на балансе не стоят. Участки водопроводных сетей по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес> являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозного участка водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Просит суд признать незаконными бездействия администрации муниципального В судебном заседании помощник прокурора Курского района Ставропольского края Петросов С.С. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> Ставропольского по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, в связи с тем, что при передачи данных по бесхозяйным сетям была допущена техническая ошибка в названии улиц, расположенных в <адрес>-батыр, вместо улиц Заводская и Карьерная, была ошибочно указана не существующая <адрес>. Представитель ответчика, администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес>, Абаджев В.М., в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований прокурора. Суду пояснил, что действительно на территории муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> находятся бесхозяйные водопроводные сети, которые на балансе администрации не значатся. Однако эксплуатирующей организацией этих водопроводных сетей является Курский «Райводоканал». В настоящее время в <адрес> ведется реконструкция водопроводных сетей ( прокладывается новый водопровод полиэтиленовыми трубами) средствами федерального, краевого и муниципального бюджетов. При этом администрация муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> не имеет возможности обратиться с соответствующим заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных водопроводных сетей, в связи с отсутствием финансовых средств. Представитель третьего лица, Курского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Оганесова Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила суду письменное мнение, в котором указала, что Курский отдел Управления Росреестра по СК возражений по иску не имеет, считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Представитель третьего лица Филиала ГУП СК «Старополькрайводоканал» Курской «Райводоканал», Ростовцев Ю.Г. исковые требования прокурора Курского района Ставропольского края считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что на территории муниципального образования Полтавского сельсовета находятся безхозяйные водопроводные сети общей протяженностью 2100 м, которые обслуживаются Курским «Райводоканалом». Выслушав стороны, представителя третьего лица Ростовцева Ю.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно уведомлениям Курского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничений (обременений) на водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют (л.д.13-16). Из копии обращения Генерального директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Сергиенко В.О. следует, что из-за несвоевременного обслуживания водопроводных сетей расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, может привести к перебоям в подаче потребителям воды в летний период, и к замерзанию воды в трубах в зимний период (л.д.7-8). В соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населении, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ееснижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Судом установлено, что участок водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозного участка водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения и финансовых средств, необходимых для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, а также наличие эксплуатирующей организации не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку, рассматриваемые объекты гидротехнического сооружения – водопроводные сети, расположены в границах муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, бездействие администрации по вопросу обращения в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии гидротехнического сооружения – водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Вопреки требованиям действующего законодательства администрация муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> не предпринимает действий по постановке водопровода, расположенного по улицам: Октябрьская <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Курского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Курского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании незаконным бездействия исполнительных органов местного самоуправления, удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края по не обращению в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края обратиться в Курский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение будет составлено 01 августа 2012 года. Судья В.В. Цамалаидзе
образования Полтавского сельсовета Ставропольского края, вы-
разившееся в не обращении в Курский отдел Управления Федеральной
службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставрополь-
скому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого
имущества – водопроводных сетей расположенных по <адрес> <адрес> Полтавского сельсовета <адрес>, а также обязать администрацию муниципального образования Полтавского сельсовета <адрес> обратиться в Курский отдел
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-
тографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяй-
ных водопроводных сетей по <адрес> х. Кирова Полтавского сельсовета <адрес>;