Дело № 2-640/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2012 года ст. Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Цамалаидзе В.В.,

с участием истца Корнеева П.Г.,

представителя ответчика Самаркина А.Ю.,

при секретаре Габриелян С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнеева П.Г. к администрации Курского муниципального района Ставропольского края о включении в список претендентов на получение денежных средств (субсидий) на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец в иске указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Галюгаевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ст. Галюгаевская, <адрес>. С 2005 года указанное домовладение стало не пригодным для постоянного проживания из-за произошедшего в нём пожара. В собственности жилого помещения он не имеет. В 2011 году его сестры реализовали свои права, предусмотренные Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», им были предоставлены субсидии на покупку жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ подготовив правоустанавливающие документы, он обратился к начальнику отдела образования с заявлением об обеспечении его жилым помещением. Путем предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилого помещения. Однако, ему было отказано во включении в указанный список, на том основании, что им пропущен срок для подачи заявления, т.е. с 18 до 23 лет. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем, просит обязать администрацию Курского муниципального района <адрес> включить его в список претендентов на получение денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец Корнеев П.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального района <адрес> Самаркин А.Ю. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительными мерами социальной поддержки могут пользоваться либо дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Истец Корнеев П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отдел образования администрации Курского муниципального района <адрес> обратился с заявлением о включении его в список претендентов на получение денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, то есть в полные 26 лет. Исходя из контекста ст.1 вышеуказанного федерального закона, истец, на сегодняшний день не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому не может пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель соответчика, Министерства строительства и архитектуры <адрес>, Савченко С.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное возражение, в котором указал, что Министерство строительства и архитектуры СК с исковыми требованиями Корнеева П.Г. не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Как следует из ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицам из их числа вышеуказанного возраста. Корнеев П.Г. обратился с заявлением об обеспечении жилым помещением путем предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья в 26 лет, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель соответчика, Министерства финансов <адрес>, Никитина Ю.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) (далее именуемые дети - сироты), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п.7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинский частях в качестве воспитанников, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа <адрес>, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоявших на учете на получение жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приёмной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учёте на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении <адрес> или учреждении социального обслуживания населения <адрес>, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном <адрес>, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам <адрес>, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным <адрес>. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе <адрес> на очередной финансовый год в форме субвенций. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>, с учетом натуральных норм питания, обеспечения обмундированием, мягким инвентарем и оборудованием, установленных социальных выплат, оплаты проезда и размера денежных средств на содержание ребенка опекуна (попечителю), установленного в соответствии с законодательством <адрес>, а также обеспечения жилыми помещениями по нормам, установленным законодательством <адрес>. Также указало, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено министерство строительства и архитектуры <адрес>. Органы местного самоуправления муниципального образования <адрес> наделены в установленном порядке отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также являются распорядителями бюджетных средств, выделенных на указанные цели. Министерство финансов <адрес> считает, что удовлетворение требований прокурора повлечет нарушение прав других детей-сирот, которые также имеют право на внеочередное предоставления жилья с более раннего периода, поскольку законом не предусмотрен срок, в течение которого лицу должно быть предоставлено жилое помещения с момента возникновения у него права на внеочередное получения жилья, а решение должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки, в связи с чем, просило в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. В представленном ходатайстве Министерство финансов <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав истца, представителя ответчика Самаркина А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Корнеева П.Г. отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Корнеев П.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Грозный ЧИАССР. Родителями истца являлись Корнеев Г.В. и Корнеева Е.А., что подтверждается свидетельством о рождении истца III-ОЖ № (л.д. 5).

Истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Постановлением главы Галюгаевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Корнееву П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был назначен опекун, в лице ФИО9

Согласно, указанного Постановления за истцом также было сохранено право пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ст. Галюгаевская, <адрес> (л.д.8).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159 к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в администрацию Курского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на соответствующий учет, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что истец Корнеев П.Г. обратился с заявлением к начальнику отдела образования администрации Курского муниципального района по поводу предоставления ему жилого помещения в связи с тем, что он является гражданином со статусом сироты и не имеет закреплённого жилья - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, он утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что в силу своего возраста (26 лет), перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности вынесенного решения отделом образования администрации Курского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу было отказано во включении в список претендентов на получение денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Корнеева П.Г. к администрации Курского муниципального района Ставропольского края о включении в список претендентов на получение денежных средств (субсидий) на приобретение жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 20 августа 2012 года.

Председательствующий