Дело № 2-813\089 - 2011 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Курск 24 августа 2011 года Курский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Новикова В.В., при секретаре Долженковой Н.М., с участием: представителя заявителя ФИО4, ФИО2, представителя органа местного самоуправления администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области в предоставлении выписки из похозяйственной книги, относительно хозяйства ФИО4 в части земельного участка, числящегося за хозяйством ФИО4, и понуждении администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области предоставить такую выписку, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратилась в Курский районный суд Курской области с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области в предоставлении ей выписки из похозяйственной книги, ведущейся в муниципальном образовании «Моковский сельсовет» Курского района Курской области, относительно её хозяйства в части земельного участка, числящегося за хозяйством ФИО4, и обязать администрацию муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области предоставить ей такую выписку. В обоснование указала, что с 10.11.1995 года является собственником домовладения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области с заявлением о предоставлении ей выписки из похозяйственной книги, ведущейся в муниципальном образовании «Моковский сельсовет» Курского района Курской области, относительно её хозяйства в части земельного участка, числящегося за её хозяйством по адресу: <адрес>. В ответе от 27.07.2011 года за исходящим №419 администрация муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области в предоставлении такой выписки ей отказала, указав, что такие сведения в администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес> отсутствуют. Однако, по мнению ФИО4 подобный отказ противоречит требованиям пунктов 5, 13, 34 приказа министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее приказ Минсельхоза), а потому незаконны. Она, ФИО4, приобрела жилой дом с хозяйственными строениями по адресу: <адрес>, деревня 1-я Моква, 168, у ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Ранее они принадлежали иным лицам, в частности ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, и за этим жилым домом с хозяйственными строениями в похозяйственной книге, ведущейся в муниципальном образовании «Моковский сельсовет» <адрес>, должны были быть указаны сведения о земельном участке, закреплённом за хозяйством с момента его возникновения. В судебном заседании представитель ФИО4, ФИО2 требования заявления поддержала по приведенным в нём основаниям. Представитель администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес>, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав, что в муниципальном образовании «Моковский сельсовет» <адрес>, в соответствии с приказом Минсельхоза, ведутся похозяйственные книги. Открыт лицевой счёт и на хозяйство по адресу: <адрес>, деревня 1-я Моква, 168, главой которого является ФИО4. Поскольку, согласно пункту 7 приказа Минсельхоза, записи в книгу производятся на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств и собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля, а ФИО4 от предоставления таких сведений по занимаемому ею земельному участку отказалась, данные сведения в похозяйственную книгу в отношении занимаемого ею земельному участка внесены не были и, соответственно, поэтому выписка из похозяйственной книги ей не была выдана. Внесение в лицевой счёт заявителя в похозяйственной книге сведений о земельном участке, занимаемом прежним его владельцем, как того требует заявитель, данному положению противоречит и нарушало бы права таких владельцев, предусмотренные Федеральным Законом РФ № 152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных». Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу части 1 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» (в редакции Федеральных законов от 25.11.2009 N 266-ФЗ, от 27.12.2009 N 363-ФЗ, от 28.06.2010 N 123-ФЗ, от 27.07.2010 N 204-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ от 23.12.2010 N 359-ФЗ, от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 25.07.2011 N 261-ФЗ) (далее Закон «О персональных данных»), субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных её частью 8. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. Сведения, указанные в части 7 статьи 14 Закона «О персональных данных», согласно её части 2, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. Сведения, указанные в части 7 статьи 14 Закона «О персональных данных», в силу её части 3, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 302-ФЗ) (далее Закон «О личном подсобном хозяйстве»), учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге, как указано в пункте 2 той же нормы, содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств, в соответствии с пунктом 3 названного Закона «О личном подсобном хозяйстве», устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственных книг, приложение № 2) к приказу министерства сельского хозяйства российской федерации №345 от 11 октября 2010 года «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. № 19007) (далее «Порядок»), ведение похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления, как указывается в пункте 2 данного нормативного акта, обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство (далее - члены хозяйств), и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 29 Порядка, если члены хозяйства переезжают с места нахождения хозяйства (в том числе в случаях переезда в том же населенном пункте) и прекращают ведение хозяйства, то лицевой счет хозяйства закрывают путем отметки в верхней части листа: «Лицевой счет закрыт (указать дату) в связи (указать причину)». Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. Номера закрытых лицевых счетов другим хозяйствам не присваивают. В силу пункта 33 Порядка, любой член хозяйства может просмотреть записи по лицевому счету только своего хозяйства. А в соответствии с абзацем 1 пункта 34 Порядка, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Из показаний сторон в суде, свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7), договора купли-продажи (л.д.8), следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, Моковский сельсовет, деревня 1-я Моква, 168. Следовательно, она может учитываться в похозяйственной книге как глава хозяйства по данному адресу. Из показаний сторон в суде также вытекает, что в связи с приобретением указанного жилого дома в похозяйственной книге, ведущейся в Моковском сельсовете <адрес>, в отношении хозяйства ФИО4 заведен лицевой счёт, в графе, касающейся учёта земельного участка ФИО4, какие-либо сведения отсутствуют, ввиду того, что последняя уклоняется от их предоставления. Из тех же данных следует, что администрация Моковского сельсовета <адрес> по этой причине отказывает ФИО4 выдаче выписки из похозяйственной книги, что в силу приведенных выше нормативных актов недопустимо, так как они не предусматривают подобного основания для отказа в предоставлении выписки из похозяйственной книги. Руководствуясь статьями 194 - 198, 246, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление ФИО4 о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес> в предоставлении выписки из похозяйственной книги, относительно хозяйства ФИО4 в части земельного участка, числящегося за хозяйством ФИО4, и понуждении администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес> предоставить такую выписку, удовлетворить. Признать отказ администрации муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес> в предоставлении ФИО4 выписки из похозяйственной книги, относительно хозяйства ФИО4 в части земельного участка, числящегося за хозяйством ФИО4, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес> выдать ФИО4 выписку из похозяйственной книги муниципального образования «Моковский сельсовет» <адрес>, относительно хозяйства ФИО4 в части земельного участка, числящегося за хозяйством ФИО4. Председательствующий: В.В. Новиков