Дело № 2-808\089 - 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Курск 09 сентября 2011 года Курский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Новикова В.В., при секретаре ФИО9, с участием: представителя заявителя ФИО2, ФИО3, представителя органа местного самоуправления администрации <адрес> ФИО4, представителя заинтересованного лица ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа администрации <адрес> на ввод в эксплуатацию перепланировки квартиры со строительством пристройки и понуждении администрации <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>», УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась В Курский районный суд <адрес> с заявлением, требуя признать незаконным отказа администрации <адрес> на ввод в эксплуатацию перепланировки квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>», и обязать администрацию <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>». В обоснование указала, что является нанимателем 2-комнатной <адрес> посёлке Заповедный Новопоселёновского сельского совета <адрес>, общей площадью 51 кв.м. С нею по месту жительства зарегистрированы и проживают её муж, ФИО6, дочери - ФИО7 и ФИО8, и внук - ФИО8 Артём Витальевич. В 2008 году директором ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина» ФИО10 ей было разрешено осуществить перепланировку со строительством пристройки к указанной квартире. На это ей администрацией <адрес> также было выдано решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, согласно проекта которой, ей было разрешено пристроить 28, 9 кв.м. Фактически же ею, согласно технического паспорта, было пристроено 24, 7 кв.м. По завершении строительства она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>». Однако ДД.ММ.ГГГГ она от администрации <адрес> получила сообщение об отказе на ввод в эксплуатацию перепланировки квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, в котором, со ссылкой на пункт 7 статьи 95 ЗК РФ указывалось о том, что в связи со статусом земельного участка данного посёлка - «особо охраняемые природные территории федерального значения», строительство на нём запрещено. При строительстве пристройки никаких существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил ею допущено не было. Отклонения от проекта незначительны, выражены лишь в изменении внутренних перегородок. Постройка не создаёт угрозы жизни и здоровью людей и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, ФИО3, требования своей доверительницы поддержала в полном объёме по основаниям, приведенным в заявлении. <адрес> в лице своего представителя, ФИО4, наделённой надлежащими полномочиями согласно выданной доверенности, требования ФИО2 не признала, указав, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>» невозможно, так как это противоречило бы требованиям пункта 7 статьи 95 ЗК РФ, ввиду того, что земельный участок под строительство пристройки не выделялся и не мог быть выделен, поскольку земельный участок, на котором располагается <адрес>, относится к землям особо охраняемых природных территорий, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и имеет разрешённое использование: «для научно-исследовательской деятельности». Заинтересованное лицо, ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», в лице своего надлежащим образом уполномоченного представителя ФИО5, в судебном заседании не возражало против удовлетворения заявления ФИО2, указав, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», проживает в двухкомнатной <адрес> посёлка Заповедный Новопоселёновского сельского совета <адрес>, находящегося на праве оперативного управления у ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина». Земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, относится к землям особо охраняемых природных территорий, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и имеет разрешённое использование: «для научно-исследовательской деятельности». Из него земля под строительство пристройки ФИО2 не выделялась, но может быть выделена, имея ввиду то, что проживание сотрудников ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина» на нём, включая ФИО2, связано с научно-исследовательской деятельностью заповедника. Заинтересованное лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, обратившись с заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указало, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, территория посёлка Заповедный входит в состав земельного участка с кадастровым номером 46:11:121402:0001, площадью 14888635 кв.м, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», на которых, согласно пункту 2 части 7 статьи 95 Земельного Кодекса РФ №136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается строительство и эксплуатация, в том числе, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешённой на таких территориях деятельностью в соответствии с федеральными Законами. Выслушав стороны, явившееся заинтересованное лицо, исследовав и оценив материалы дела, суд находит заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из показаний в суде сторон и заинтересованного лица, ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», сообщения заинтересованного лица, ТУ Росимущества в <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права серии 46-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка 46:11:121402:1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 46:11:121402:1, на котором ФИО2 за свой счёт для себя и членов своей семьи осуществлена перепланировка квартиры со строительством пристройки, относится к категории земель особо охраняемых территорий, находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина», имеет разрешённое вид использования: «для научно-исследовательской деятельности». Согласно пункту 3 статьи 95 Земельного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ), на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. В силу подпункта 2) пункта 7 того же Закона, на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: 1) предоставление садоводческих и дачных участков; 2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами(в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ). 3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; 4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами. Поэтому, при том, что сторонами суду не представлено данных о том, что в составе земельного участка с кадастровым номером 46:11:121402:0001 имеются специально выделенные земельные участки частичного хозяйственного использования, на которых допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них особым правовым режимом, и строительство объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>» произведена именно на таком участке, с предоставлением его заявителю в установленном порядке для названных целей, возведение и ввод в эксплуатацию указанного объекта, по мнению суда, на таком участке недопустимы. Следовательно, отказ администрации <адрес> на ввод в эксплуатацию перепланировки квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>», по приведенным ею основаниям, является правомерным. Кроме того, как вытекает из показаний в суде заявителя и её представителя, представителей заинтересованных лиц, ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина» и <адрес>, не урегулирован вопрос о принадлежности объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>» по завершении его строительством: ФГБУ «Центрально-чернозёмный государственный природный биосферный заповедник имени профессора В.В.Алёхина» полагает, что он должен перейти в его собственность, как оперативного управляющего основного строения, ФИО2 - в её, как лица его осуществившего. Руководствуясь статьями 194 - 198, 246, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации <адрес> на ввод в эксплуатацию перепланировки квартиры со строительством пристройки и понуждении администрации <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: «Перепланировка квартиры со строительством пристройки в посёлке Заповедный, 20, <адрес>, Новопоселёновского сельского совета <адрес>», отказать. Председательствующий: /подпись/ В.В. Новиков