№2-978/088-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Курск       26 октября 2011 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Найдёновой И.В.,

при секретаре Сергеевой Е.В.,

с участием истицы Митяевой Г.П.,

представителя ответчика ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митяевой Галины Петровны к ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина», ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области о признании действий директора ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина» Власова А.А. незаконными, признании межевого плана соответствующим действительности, понуждении ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области не чинить препятствия в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Митяева Галина Петровна обратилась в Курский районный суд Курской области с иском к ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина», ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области о признании действий директора ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина» Власова А.А. по переводу земель населенных пунктов в земли особо охраняемых природных территорий незаконными, признании межевого плана от 23.08.2011 г. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, соответствующим действительности, понуждении ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области не чинить препятствия в постановке земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, на государственный кадастровый учет, мотивируя тем, что проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме в <адрес>, находящийся на территории ФГУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник». 23.08.2011 г. ею был получен межевой план на кадастровые работы в отношении земельного участка на котором расположен ее дом и которым она пользуется около 30 лет. Участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид деятельности - ведение подсобного хозяйства. По ее заявлению о постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка Кадастровая палата по Курской области вынесла решение о приостановлении кадастрового учета, в связи с тем, что границы её земельного участка пересекают границы смежного участка <данные изъяты>, то есть участка особо охраняемой территории. В 2003 г. земли населенного пункта - <адрес> были сняты с кадастрового учета директором Заповедника Власовым А.А. и отнесены к землям особо охраняемых территорий. Согласно ФЗ РФ № 172 от 21.12.2004 г. О переводе земель из одно категории в другую (ст. 15 п. 4), перевод земель, находящихся в госсобственности, земель особо охраняемых территорий, в другую осуществляется только Правительством РФ. Власов А.А. таких документов не имеет, и не имеет соответствующих полномочий для перевода земель населенных пунктов в земли особо охраняемых территорий.

В судебном заседании истица Митяева Г.П. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина» ФИО5 в судебном заседании исковые требования Митяевой Г.П. не признала, пояснив, что Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина был учрежден в 1935 году. Согласно государственному акту на право пользования землей от 13 мая 1986 г., Заповеднику предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование земли в границах согласно плану землепользования. В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 23 октября 2007 г. Заповеднику в землепользование из особо охраняемых территорий, находящихся в Федеральной собственности Российской Федерации, для научно-исследовательской деятельности выделен земельный участок по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Как следует из пункта 1.2 Положения о Заповеднике, он является природоохранным, научно-исследовательским и экологическим учреждением федерального значения. Согласно пункту 5.1 данного Положения, земля предоставлена Заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование и в соответствии с пунктом 5.2 данного Положения изъятию не подлежит. Таким образом, земли Заповедника всегда являлись особо охраняемой территорией, перевода земель Заповедника из одну категорию в другую, как утверждает Митяева Г.П., не было. С момента учреждения и по настоящее время Заповедник существует в одних и тех же границах.

Представитель ответчика - ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела. Из отзыва от 20.10.2011 г. ФБУ « Кадастровая палата» по Курской области следует, что Митяева Г.П. обратилась в Учреждение с заявлением от 24.08.2011 № 46-0-1-142/3001/2011-1070 «О постановке на кадастровый учет объекта недвижимости». В результате рассмотрения данного заявления и на основании п.2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре было принято решение от 19.09.2011 № 46/11-28137 «О приостановлении осуществления кадастрового учета», так как границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская обл., Курский р-н, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, ФГУ «Центрально-Черноземный заповедник». В соответствии с ч.9 ст.26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более, чем на 3 месяца. Если по истечении указанного срока причины не будут устранены, будет вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете. Для устранения вопроса по пересечению границ земельных участков Митяевой Г.П. рекомендовано уточнить местоположение границ земельного участка относительно смежных земельных участков и переоформить межевой план в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Считают, что исковые требования Митяевой Г.П. в части понуждения ФГУ «Кадастровая палата» по Курской области не чинить препятствия в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет необоснованными, так как действия Учреждения по вынесению решения от 19.09.2011 № 46/11-28137 «О приостановлении осуществления кадастрового учета» в полном объеме соответствуют Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд, выслушав истицу Митяеву Г.П., представителя ответчика ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина» ФИО5, изучив материалы дела, находит иск Митяевой Галины Петровны не подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу:

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ и статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», к землям особо охраняемых природных территорий отнесены земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» предусмотрено, что природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота, и имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

Согласно части 2-4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 этого Кодекса).

Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина был учрежден в 1935 году.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 13 мая 1986 г., Центрально-Черноземному государственному заповеднику им. проф. Алехина уч. Стрелецкая степь предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования.

22.06.2004 г право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, МО «Новопоселеновский сельсовет», <адрес>, ФГУ «Центрально-черноземный заповедник», на основании п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 7 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (в редакции от 30.12.2001 г.) «Об особо охраняемых территориях» было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 22 июня 2004 г.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28 октября 2009 г. №4611/204/09-14683 ФГУ «Центрально-черноземный заповедник», в землепользование из особо охраняемых территорий, находящихся в Федеральной собственности Российской Федерации, для научно-исследовательской деятельности выделен земельный участок по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> внесенным в государственный кадастр недвижимости 07.11.2005 г.

Согласно межевого плана, выполненного 05.10.2009 г ООО « Белгородземпроект» было проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>.

Митяева Галина Петровна является собственником жилого дома <адрес> Новопоселеновского сельского совета Курского района Курской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 апреля 2002 г.

На основании постановления Главы МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области от 06.04.2004 г. № 33 «О выделении земельного участка в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства Митяевой Г.П.», 26 апреля 2004 г. с Митяевой Г.П., проживающей по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев. Постановлением Главы МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области № 56 от 17 мая 2004 г., постановление Главы МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области от 06.04.2004 г. № 33 «О выделении земельного участка в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства Митяевой Г.П.» было отменено ввиду того, что спорный земельный участок, к землям поселений, относящимся к ведению МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области не относится.

Решением Курского райсуда Курской области от 20 февраля 2008 г. договор № 7 от 26 апреля 2004 г. аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га при доме <адрес> Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, для ведения личного подсобного хозяйства, из состава земель поселений, заключенный между Митяевой Г.П. и МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области, как ничтожная сделка, признан недействительным с момента его заключения 26 апреля 2004 г. Данное решение Курского райсуда было обжаловано и кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 июня 2008 г. оставлено без изменения.

По инициативе Митяевой Г.П. 23.08.2011 г. был изготовлен межевой план на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>. И 24.08.2011 г Митяева Г.П. обратилась в ФБУ « Кадастровая палата» по Курской области с заявлением о постановке на кадастровый учет

Решением № 46/11-28137 от 19.09.2011 г ФБУ « Кадастровая палата» по Курской области было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес> на основании п. 2 ч 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г « О государственном кадастре недвижимости», поскольку его границы пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером 46:11: 121402:1, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, ФГУ « Центрально-Черноземный заповедник ».

Таким образом, спорный земельный участок, в отношении которого истица просит не чинить препятствия в его постановке на государственный кадастровый учет, предоставлен Центрально-Черноземному государственному природному заповеднику имени В.В. Алехина в постоянное (бессрочное) пользование, является особо охраняемой природной территория, находится в федеральной собственности РФ и, изъят из гражданского оборота, то есть не может отчуждаться и переходить от одного лица к другому в соответствии с ГК РФ. Доводы истицы Митяевой Г.П. о том, что спорный земельный участок ранее относился к землям населенных пунктов, являются необоснованными. Кроме того, истица Митяева Г.П. не представила суду доказательств того, что директором ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина» Власовым А.А. осуществлялся перевод спорного земельного участка из одной категории земель в другую.

Межевой план от 23.08.2011 г. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, составлен ООО « Землеустроитель » на основании ничтожных правоустанавливающих документов, а именно: Постановления Главы МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области от 06.04.2004 г. № 33 «О выделении земельного участка в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства Митяевой Г.П.», а поэтому его нельзя признать действительным.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Митяевой Галины Петровны к ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина», ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области о признании действий директора ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина» Власова А.А. по переводу земель населенных пунктов в земли особо охраняемых природных территорий незаконными, признании межевого плана от 23.08.2011 г. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, соответствующим действительности, понуждении ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области не чинить препятствия в постановке земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, на государственный кадастровый учет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Митяевой Галине Петровне к ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина», ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области о признании действий директора ФГБУ «Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени В.В. Алехина» Власова А.А. по переводу земель населенных пунктов в земли особо охраняемых природных территорий незаконными, признании межевого плана от 23.08.2011 г. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, соответствующим действительности, понуждении ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области не чинить препятствия в постановке земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, <адрес>, на государственный кадастровый учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 дней.

Председательствующий     И.В.Найдёнова