Гр. дело № 2-952/088-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Курск 18 октября 2011 года Судья Курского районного суда Курской области Найдёнова И.В., с участием: представителя истицы Боровичевой Т.С. - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Курского района Курской области ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Сергеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску Боровичевой Таисии Сергеевны к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области и понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок, взыскании судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Истица Боровичева Таисия Сергеевна обратилась в Курский районный суд Курской области с иском к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области, заключающегося в не предоставлении в собственность в первоочередном порядке земельного участка, и понуждении Администрации Курского района Курской области предоставить ей в собственность за плату земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <адрес>, мотивируя тем, что, являясь инвалидом <данные изъяты>, она обратилась в Администрацию Курского района Курской области с заявлением от 13.12.2010 г. о предоставлении ей в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Из Администрации Курского района ей был дан ответ, что Администрация Курского района не располагает сведениями о свободных земельных участках и нумерации домов в <адрес>, и по мере поступления к ней данных сведений ее заявление будет рассмотрено согласно действующему законодательству РФ. Считает вышеуказанные действия Администрации Курского района незаконными в силу ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 34 ЗК РФ. На основании поданного ею заявления Администрация Курского района должна была с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории. Отсутствие наименования улицы не является основанием для отказа, поскольку в заявлении и приложении к нему указаны необходимые сведения об испрашиваемом земельном участке. В судебное заседание истица Боровичева Т.С. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела. Согласно заявлению от 17.10.2011 г., просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. В судебном заседании представитель истицы Боровичевой Т.С. - ФИО5 заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать незаконными бездействия Администрации Курского района Курской области, заключающегося в непредоставлении Боровичевой Т.С. в собственность в первоочередном порядке земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании заявления от 13.12.2010 г.; обязать Администрацию Курского района Курской области предоставить Боровичевой Т.С. в собственность за плату земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <адрес>, а также просила взыскать с Администрации Курского района Курской области в пользу представителя по доверенности Боровичевой Т.С. - ФИО5 судебные издержки - оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, и взыскать с Администрации Курского района Курской области в пользу Боровичевой Т.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Боровичева Т.С. обратилась с заявлением в Администрацию Курского района о предоставлении ей в собственность земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Считает, что порядок предоставления земельного участка, определенный статьей 34 ЗК РФ неприменим для предоставления земельного участка Боровичевой Т.С., так как вид использования испрашиваемого ею земельного участка связан со строительством. Согласно п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса. А поэтому, Администрация Курского района Курской области не может предоставить истцу земельный участок в первоочередном порядке на основании заявления, так как обязана соблюсти процедуру предоставления земельного участка, т.е. выставить его на торги. Истица указывает, что она является инвалидом <данные изъяты>, при этом вопросы в области земельных правоотношений регулируются Земельным кодексом РФ, в котором не содержится норм предоставления земельных участков инвалидам в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях; гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Истица является городским жителем. В ст. 7 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться путем обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств; органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств. Однако истец не ведет личное подсобное хозяйство, а лишь намеревается заниматься им после приобретения земельного участка. Исследовав материалы дела, выслушав представителя истицы Боровичевой Т.С. - ФИО5, представителя ответчика Администрации Курского района Курской области ФИО6, суд считает исковые требования Боровичевой Таисии Сергеевны не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: В силу ст. 17 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Боровичева Таисия Сергеевна, проживающая по адресу: <адрес>., являющаяся инвалидом <данные изъяты> 13.12.2010 г. обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением от 13.12.2010 г о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельский совет <адрес>, участок №, в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства. К указанному заявлению был приложен кадастровый паспорт данного земельного участка. Согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Из содержания статьи 7 того же Федерального закона следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций. В соответствии со ст. ст. 3,4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Таким образом, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство на территории сельского поселения <адрес> Моковского сельского совета Курского района Курской области имеют преимущественное право на получение в установленном законом порядке в собственность свободных земельных участков на территории данного населенного пункта. Истица Боровичева Т.С. не ведет личное подсобное хозяйство на территории сельского населенного пункта <адрес> Моковского сельского совета Курского района Курской области, поскольку является жителем города Курска и лишь намеревается заниматься ведением личного подсобного хозяйства после приобретения земельного участка, следовательно, она имеет право на получение в собственность спорного земельного участка лишь при отсутствии заявок о получении в собственность указанного земельного участка от лиц, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Письмом от 15.02.2010 г. № 481 Боровичевой Т.С. было сообщено, что по устной информации главы МО «Моковский сельсовет» она не располагает свободными земельными участками в <адрес>. Администрация Курского района также не располагает сведениями о свободных земельных участках, так как учет земельных участков в соответствие с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведет Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области. С учетом этого Администрацией Курского района был направлен соответствующий запрос в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области о предоставлении сведений на предмет осуществлена ли постановка испрашиваемого участка на кадастровый учет, либо данный участок является свободным. Кроме этого, присвоены почтовые адреса улицам в <адрес> Моковского сельсовета. Однако наименование улицы не указано в заявлении и плане (схеме) земельного участка. По мере предоставления в Администрацию Курского района Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области запрашиваемых сведений запрос будет рассмотрен по существу, согласно действующему законодательству РФ. В соответствие с частью 2 статьи 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Учитывая, что Боровичева Т.С. обратилась с заявлением в Администрацию Курского района Курской области о представлении ей в собственностьземельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно вид использования испрашиваемого ею земельного участка связан со строительством. А поэтому в соответствие с п. 2 ст. 30 ЗК РФ предоставление ей земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов должно осуществляться исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке установленном статьями 38, 38-1 ЗК РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Курского района Курской области не может предоставить Боровичевой Т.С. спорный земельный участок в первоочередном порядке на основании ее заявления в соответствие с порядком предоставления гражданам земельных участком, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, установленном ст. 34 ЗК РФ, так как обязана соблюсти установленную земельным законодательством процедуру предоставления земельного участка, т.е. выставить его на торги. Из публикации в газете Сельская новь № 81 от 06.10.2010 г следует, что спорный земельный участок выставлен на торги. Однако, как пояснил в судебном заседании представитель Боровичевой Т.С. - ФИО5 Боровичева Т.С. не подавала заявку на участие в торгах, т.к. не считает это нужным. А поэтому суд считает, что со стороны ответчика Администрации Курского района Курской области отсутствует нарушение прав истицы Боровичевой Т.С. в виде указанного ею бездействия. На основании изложенного, суд находит исковые требования Боровичевой Таисии Сергеевны к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области, заключающегося в не предоставлении Боровичевой Т.С. на основании заявления от 13.12.2010 г. в собственность в первоочередном порядке земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <адрес>, и понуждении Администрации Курского района Курской области предоставить в собственность за плату указанного земельного участка не подлежащими удовлетворению. В связи с чем, соответствие с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, так же не подлежат удовлетворению требования Боровичевой Т.С. о взыскании судебных расходов. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Боровичевой Таисии Сергеевны к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области, заключающегося в не предоставлении Боровичевой Т.С. на основании заявления от 13.12.2010 г. в собственность в первоочередном порядке земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <адрес>, и понуждении Администрации Курского района Курской области предоставить в собственность за плату указанного земельного участка, взыскании судебных расходов - отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 дней. Судья Курского районного суда Курской области Найдёнова И.В.