Гр. дело № 2-919/089 - 2011 г РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Курск 24 ноября 2011 года Курский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Новикова В.В., с участием помощника прокурора Курского района Курской области Лукьянчиковой Л.А., при секретаре Долженковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту инфраструктуры, УСТАНОВИЛ: Прокурор Курского района Курской области обратился в Курский районный суд Курской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, требуя обязать МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области провести мероприятия по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения пожара и беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к учебному корпусу МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенному по адресу: <адрес>, а именно, установить средства подъема (пандусы) для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу центрального входа в здание с юго-западной стороны (то есть со стороны автодороги «<данные изъяты>»), мотивируя тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Курского района 07 сентября 2011 года, по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе, детей-инвалидов, было выявлено, что вход в учебный корпус МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенный по адресу: <адрес>, при высоте лестницы около 1,04 м (один метр четыре сантиметра) от основания строения не оборудован пандусами. Между тем, согласно международным нормам, государства должны обеспечивать равные возможности для инвалидов во всех сферах жизни. Статья 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности, прав в экономической, социальной и культурной областях. Часть 1 статьи 7 Конституции РФ закрепляет, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу статьи 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительстве, о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни Постановлением Администрации Курской области 6 ноября 2009 года № 356 (в ред. от 3 марта 2011 года № 79-па) утверждена областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009-2011 годы». Основной целью данной программы является улучшение положения инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество. Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, детям-инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 Закона Курской области от 18 марта 2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области. В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя от 16 июля 2001 года № 73, проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; своевременное получение маломобильными группами полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности. Нормами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлены требования к пожарной безопасности зданий и сооружений, при нарушении которых возникают препятствия для свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации в случае возникновения возможного пожара. Так, пункт 6.28* СНиП 21-01-97 предусмотрена необходимость установления на путях эвакуации при высоте лестницы более 45 см ограждений с перилами. Согласно Уставу МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа», утвержденному Постановлением главы Курского района Курской области от 28 ноября 2008 года №1231, учредителем является администрация Курского района Курской области. МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, осуществляющим обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, создающим условия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья детей и работников школы во время образовательного процесса, формирующим духовно-нравственную личность обучающихся, оказывающим помощь семье в воспитании и получении образования, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Ненадлежащее соблюдение руководством МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа», Курского района Курской области требований действующего законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, и создают препятствия для эвакуации в случае возникновения пожара. В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Лукьянчикова Л.А. заявление прокурора Курского района Курской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить, обязать ответчика установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы) на наружную лестницу центрального входа в здание учебного корпуса МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, с юго-западной стороны (то есть со стороны автодороги «<данные изъяты>») Ответчик - МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области в судебное заседание, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте его проведения, своего представителя не направил. Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования прокурора Курского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с частью 1 стать 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности, прав в экономической, социальной и культурной областях. Согласно статье 2 Градостроительного Кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя от 16.07.2001 № 73, проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; своевременное получение маломобильными группами полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности. Нормами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлены требования к пожарной безопасности зданий и сооружений, при нарушении которых, возникают препятствия для свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации в случае возникновения возможного пожара. Так, п. 6.28* СНиП 21-01-97 предусмотрена необходимость установления на путях эвакуации при высоте лестницы более 45 см ограждений с перилами. По данным акта выезда от 7 сентября 2011 года, в ходе проверки исполнения законодательства о социальном обеспечении, защите прав инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан, прокуратурой Курского района Курской области установлено, что вход в учебный корпус МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенной по адресу: <адрес>, при высоте около 1,04 м (один метр четыре сантиметра) от основания строения не оборудован пандусами. В соответствии с федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Администрации Курской области 06.11.2009 № 356 (в ред. от 03.03.2011 № 79-па), в целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни утверждена областная целевая программа, основной целью которой является улучшение положения инвалидов, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество. Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, детям-инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 Закона Курской области от 18.03.2008 № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области. Согласно Уставу МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, утвержденному Постановлением главы Курского района Курской области от 28 ноября 2008 года №1231, учредителем является администрация Курского района Курской области. МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, осуществляющим обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, создающим условия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья детей и работников школы во время образовательного процесса, формирующим духовно-нравственную личность обучающихся, оказывающим помощь семье в воспитании и получении образования, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. При таком положении, суд приходит к выводу, что юридическим лицом - МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области не соблюдены вышеуказанные нормы закона о социальной защите инвалидов, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и создает препятствия для эвакуации в случае возникновения пожара. Таким образом, заявленные требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской федерации, подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту инфраструктуры, - удовлетворить. Обязать юридическое лицо - МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области установить на наружную лестницу центрального входа в здание учебного корпуса МОУ «Сапоговская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, с юго-западной стороны (то есть со стороны автодороги «<адрес>») средства подъема (пандусы) для инвалидов и маломобильных групп населения. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение 10 (десяти) дней. Судья Курского районного суда В.В. Новиков Курской области