Гр. дело № 2-966/089-2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск      07 декабря 2011 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Новикова В.В.,

при секретаре Долженковой Н.М.,

с участием: представителя истца Полуянова В.Н. - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Курского района Курской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску Полуянова В.Н. к администрации Курского района Курской области о признании права на первоочередное приобретение в собственность за плату земельного участка, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Полуянов В.Н. обратился в Курский районный суд Курской области с иском, уточнённым в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Курского района Курской области требуя признать за ним первоочередное право на приобретение в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, признать незаконным бездействие администрации Курского района Курской области, заключающееся в непредоставлении ему, Полуянову В.Н., в собственность за плату в первоочередном порядке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, а также обязать администрацию Курского района Курской области устранить нарушения, предоставить в собственность за плату Полуянову В.Н. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, мотивируя тем, что, являясь инвалидом <данные изъяты> группы, он обратился 20 октября 2010 года, 20 мая 2011 года и 23 мая 2011 года, в администрацию Курского района Курской области с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. На, что администрацией Курского района Курской области ему был дан ответ, согласно которому ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, также в данном ответе ему было сообщено, что данный земельный участок будет выставлен на торги. Считает вышеуказанные действия Администрации Курского района незаконными в силу статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», статьи 34 ЗК РФ. На основании поданных им заявлений администрация Курского района должна была с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Согласно части 6 статьи 34 Земельного кодекса, договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия соответствующего решения. Таким образом, решения регламентированного пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ, Администрацией Курского района Курской области вынесено не было.

В судебное заседание истец Полуянов В.Н. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.

Представитель истца Полуянова В.Н. - ФИО2, наделённый надлежащими полномочиями согласно выданной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Курского района Курской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Полуянов В.Н., действительно, обращался с заявлением в администрацию Курского района о предоставлении ему в собственность земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Считает, что порядок предоставления земельного участка, определенный статьей 34 ЗК РФ неприменим для предоставления земельного участка Полуянову В.Н., так как вид использования испрашиваемого ею земельного участка связан со строительством. Согласно пункту 2 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса. А поэтому, администрация Курского района Курской области не может предоставить истцу земельный участок в первоочередном порядке на основании заявления, так как обязана соблюсти процедуру предоставления земельного участка, т.е. выставить его на торги. Истец указывает, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, при этом вопросы в области земельных правоотношений регулируются Земельным кодексом РФ, в котором не содержится норм предоставления земельных участков инвалидам в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях; гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Истец является городским жителем. В статье 7 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться путем обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств; органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств. Однако истец не ведет личное подсобное хозяйство, а лишь намеревается заниматься им после приобретения земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Полуянова В.Н. - ФИО2, представителя ответчика администрации Курского района Курской области ФИО5, суд считает исковые требования Полуянова В.Н. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу статьи17 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Полуянов В.Н., проживающий в <адрес> по <адрес>, являющийся инвалидом <данные изъяты> группы, 20 октября 2010 года, 20 мая 2011 года и 23 мая 2011 года, обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлениями о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства. К указанному заявлению был приложен кадастровый паспорт данного земельного участка.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Из содержания статьи 7 того же Федерального закона следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Таким образом, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство на территории сельского поселения деревня Толмачево Лебяженского сельсовета Курского района Курской области имеют преимущественное право на получение в установленном законом порядке в собственность свободных земельных участков на территории данного населенного пункта.

Истец Полуянов В.Н. не ведет личное подсобное хозяйство на территории сельского населенного пункта деревни Толмачево Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, поскольку является жителем города Курска и лишь намеревается заниматься ведением личного подсобного хозяйства после приобретения земельного участка, следовательно, она имеет право на получение в собственность спорного земельного участка лишь при отсутствии заявок о получении в собственность указанного земельного участка от лиц, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Письмами: от 29 апреля 2011 года №2028 (л.д. 74), от 03 июня 2011 года №2608 (л.д. 69) и от 10 июня 2011 года №2742 (л.д. 2742) Полуянову В.Н. было сообщено, что поскольку он является городским жителем, основания для предоставления ему земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства как инвалиду нет.

В соответствие с частью 2 статьи 4 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Учитывая, что Полуянов В.Н. обратился с заявлениями в администрацию Курского района Курской области о представлении ему в собственностьземельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, вид использования испрашиваемого им земельного участка связан со строительством. А поэтому в соответствие с пунктом 2 статьи 30 ЗК РФ предоставление ему земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов должно осуществляться исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке установленном статьями 38, 38-1 ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Курского района Курской области не может предоставить Полуянову В.Н. спорный земельный участок в первоочередном порядке на основании его заявлений в соответствие с порядком предоставления гражданам земельных участком, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, установленном статьёй 34 ЗК РФ, так как обязана соблюсти установленную земельным законодательством процедуру предоставления земельного участка, т.е. выставить его на торги. Из публикации в газете Сельская новь № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок выставлен на торги. Однако, как пояснил в судебном заседании представитель Полуянова В.Н.. - ФИО2 Полуянов В.Н. не подавал заявку на участие в торгах, т.к. не считает это нужным. А поэтому суд считает, что со стороны ответчика администрации Курского района Курской области отсутствует нарушение прав истца Полуянова В.Н. в виде указанного им бездействия.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Полуянова В.Н. о признании за ним первоочередного права на приобретение в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, о признании незаконным бездействия администрации Курского района Курской области, заключающегося в не предоставлении ему, Полуянову В.Н., в собственность за плату в первоочередном порядке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, а также обязании администрации Курского района Курской области предоставить в собственность за плату Полуянову В.Н. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Полуянову В.Н. в удовлетворении иска к администрации Курского района Курской области о признании права на первоочередное приобретение в собственность за плату земельного участка, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении предоставить в собственность за плату земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 дней.

Судья Курского районного суда

Курской области                                                          В.В. Новиков