К делу № 2-869/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года город Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ищенко А.Ю.,
при секретаре Фатеевой И.М.,
а также:
старшего помощника прокурора
Курганинского района
младшего советника юстиции Крупейченко О.Н.,
представителя
заинтересованного лица Ющенко С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курганинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в не обеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,
установил:
Прокурор Курганинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившегося в не обеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.
По утверждению в судебном заседании старшего помощника прокурора Крупейченко О.Н., 10 июля 2010 года прокуратурой Курганинского района совместно с ГИБДД ОВД по Курганинскому району проведена проверка эксплуатации состояния улично-дорожной сети Константиновского сельского поселения.
В результате проверки на проезжей части автомобильной дороги на ул. Ким, напротив домовладения № 44 в станице Константиновскй обнаружена выбоина размерами 750х420х7см; на проезжей части автомобильной дороги на участке дороги по ул. Пушкина, от пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Октябрьской в станице Константиновской обнаружена выбоина размерами 190х170х10см.
По мнению Крупейченко О.Н., дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.
Администрация Константиновского сельского поселения не в полной мере осуществляет ремонт дорог.
Крупейченко О.Н. просила суд признать бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования незаконным. Обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения требований п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильных дорог в станице Константиновской Курганинского района.
Представитель администрации Константиновского сельского поселения - специалист общего отдела Ющенко С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснил, что проверка осуществлена без участия представителей администрации, незаконно, о нарушениях в администрации знали, на устранение не хватает финансирования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно стст. 3, 13, 17, 18 и 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Актом от 10 июля 2010 года установлено, что участки автомобильных дорог в пределах Константиновского сельского поселения Курганинского района не соответствуют требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. автомобильных дорог не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в не устранении отдельных просадок и выбоин автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов поселения, нарушает требования ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которого содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Невыполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования способствует возникновению на поврежденной проезжей части указанных дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут погибнуть либо получить телесные повреждения.
Бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности по обеспечению должного уровня содержания муниципальных автодорог общего пользования нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.
Обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района устранить нарушения требований п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильной дороги, в станице Константиновской Кургининского района на улице Ким, на участке дороги по ул. Пушкина, от пересечения с ул. Калинина до пересечения с ул. Октябрьской.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 августа 2010 года.
Председательствующий А.Ю. Ищенко