РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года г. Курганинск
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Яконова В.В.
при секретаре Кузнецовой А.Ф.
с участием помощника прокурора Крупейченко О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курганинского района о признании незаконным бездействия администрации Безводного сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курганинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Безводного сельского поселения Курганинского района, выразившееся в не устранении нарушений ГОСТов «Автомобильные дороги и улицы», путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильной дороги в пос. Степной, ул. Кооперативная, напротив домовладения № 3.
В судебном заседании помощник прокурора Крупейченко О.Н. поддержала заявленные требования уточнив их и просила признать незаконным именно бездействие администрации, выразившееся в не устранении нарушений ГОСТов «Автомобильные дороги и улицы», путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильной дороги в пос. Степной, ул. Кооперативная, напротив домовладения № 3. В обоснование суду пояснив, что
В соответствии действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно акта от <..> г, составленного инспектором ОГИБДД ОВД по Курганинскому району, участки автомобильных дорог в пределах Безводного сельского поселения Курганинского района не соответствуют требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Предельные размеры отдельных просадок, выбоин на проезжей части автомобильной дороги, в пос. Степной на ул. Кооперативная, 3 значительно превышают норму.
Бездействие администрации Безводного сельского поселения Курганинского района, выразившегося в не устранении отдельных просадок и выбоин автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов поселения, нарушает способствует возникновению на поврежденной проезжей части указанных дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут погибнуть либо получить телесные повреждения. Так же нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Представитель администрации Безводного сельского поселения А.Ю. Куценко возражал против доводов изложенных в заявлении прокурора. В обоснование пояснив, что администрация принимает меры по устранению нарушений на дорогах, однако не хватает средств.
Представитель ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Курганинскому району, привлеченной судом в качестве третьего лица, Ш. так же суду пояснил, что при проведении проверки на указанной дороге были выявлены нарушения ГОСТа, которое создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Курганинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, из объяснений помощника прокурора, представителя администрации Безводного сельского поселения, представителя третьего лица и материалов дела л.д. 3-4), что участки автомобильных дорог в пределах Безводного сельского поселения Курганинского района не соответствуют требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. автомобильных дорог не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. На проезжей части автомобильной дороги, в пос. Степной на ул. Кооперативная, напротив домовладения № 3 имеются выбоины длиной 150 см, шириной 150 см, глубиной 6см; длиной 150 см, шириной 210 см, глубиной 6см, что является нарушением ГОСТов и создает угрозу жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 3, 13, 17, 18, 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Из объяснений представителя администрации Безводного сельского поселения следует, что о данных нарушения на указанном участке дороги было известно ранее с мая 2010 года, однако до настоящего времени данные нарушения не были устранены.
С учетом указанного, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие администрации Безводного сельского поселения Курганинского района, выразившееся в не устранении отдельных просадок и выбоин автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов поселения, что нарушает требования ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которого содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Невыполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования способствует возникновению на поврежденной проезжей части указанных дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут погибнуть либо получить телесные повреждения.
Бездействие администрации Безводного сельского поселения Курганинского района нарушает предусмотренное ч.1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Поэтому требования прокурора по мнению суда обоснованно.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о защите прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности обращения прокурора с данными требованиями.
Суд не может принять и доводы представителя администрации, о том, что отсутствует бездействие, так как администрацией предпринимаются меры для устранения нарушений, так как, из объяснений помощника прокурора, представителя администрации Безводного сельского поселения, представителя третьего лица и материалов дела, установлено, что о данном нарушении администрации было известно ранее с мая 2010 года, однако до настоящего времени нарушения не были устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Безводного сельского поселения Курганинского района, выразившееся в не устранении нарушений ГОСТов «Автомобильные дороги и улицы», путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильной дороги в пос. Степной, ул. Кооперативная, напротив домовладения № <...>.
Обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района устранить нарушения требований п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем выполнения ремонтных работ по ликвидации отдельных просадок и выбоин, расположенных на проезжей части автомобильной дороги, в пос. Степной, Курганинского района, Краснодарского края, на ул. Кооперативная, напротив домовладения № <...>.
Указанные нарушения устранить в месячный срок, о чем сообщить в Курганинский районный суд.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.
Председательствующий