РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курганинск 15 декабря 2010года
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ругиной В.А.
при секретаре Суторминой А.В.
с участием:
пом.прокурора Курганинского района Харченко В.В..
истца Зубенко А.А.
представителя истца адвоката Ивановой В.В.
представителя ответчика Чижовой В.В.
представителя 3-го лица Шишева К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зубенко А.А. к Управлению социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании инфляционных убытков,
УСТАНОВИЛ:
Зубенко А.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании инфляционных убытков. Свои требования истец обосновывает тем, что решением Курганинского районного суда от 26 марта 2008 года ему как инвалиду ЧАЭС 2 группы проиндексирована сумма возмещения вреда здоровью. Учитывая, что индексация не была произведена своевременно, взысканные по решению суда суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательскую способность, что привело к причинению ему убытков. Истец просит проиндексировать задолженность по выплате недополученной суммы по возмещению вреда здоровью и взыскать с ответчика недополученную сумму компенсации в размере 235 812 руб.99 коп
Представитель ответчика Чижова В.В., действующая по доверенности, в суде иск не признала, ссылаясь при этом на то, что вины УСЗН в несвоевременной выплате истцу сумм в возмещение вреда здоровью нет, т.к. деньги на такие выплаты выделяются казначейством; УСЗН не является надлежащим ответчиком; кроме того, до принятия судом решения суммы в возмещение вреда здоровью истцу не могли быть выплачены в тех размерах, в каких определил их суд; при вынесении предыдущего решения суда суммы в возмещение вреда здоровью были проиндексированы и в настоящее время истец требует двойную индексацию.
Представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Шишев К.А., действующий по доверенности и представляющий интересы Министерства Финансов РФ, в суде пояснил, что предложенный истцом порядок индексации исходя из роста потребительских цен не основан на законе, индексы определены истцом на основе сведений отдела статистики, которые не являются нормативным документом.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Харченко В.В., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Положениями ч. 3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Решением Курганинского районного суда от 26 марта 2008 года удовлетворены исковые требования Зубенко А.А. о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2007 года (л.д.7-8).
Учитывая то, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Зубенко А.А. с 1 июля 2000 г. не были выплачены своевременно и в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В связи с этим требования истца об индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, правомерны.
Статистической справкой (л.д.6) подтверждены индексы роста потребительских цен по Краснодарскому краю в следующих размерах: 1,182 - 2000 год; 1,223 - 2001 год; 1,159 - 2002 год; 1,107 - 2003 год; 1,122 - 2004 год; 1,123 - 2005 год; 1,095 - 2006 год; 1,113 - 2007 год;
Исходя из приведенных данных, сумм возмещения вреда, подлежащих взысканию в соответствии с решением суда от 26 марта 2008 года, в соответствии с расчетом, произведенным истцом, арифметическая правильность которого не оспаривается ответчиком, общая сумма задолженности Зубенко А.А. за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2007 года составляет 697104 руб.51 коп.
Учитывая, что по решению суда от 26 марта 2008 года Зубенко А.А. выплачена сумма за тот же период в размере 461291 руб.52коп., сумма инфляционных убытков составляет 235 812 руб..99 коп. (697 104, 51 - 461 291,52) и подлежит взысканию с ответчика.
Доводы представителя УСЗН о том, что заявленные истцом требования следует рассматривать как повторную индексацию, являются не обоснованными. Индексация сумм, которую просит произвести истец, не является повторной, поскольку индексы повышения минимального размера оплаты труда, роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции были применены ранее в целях определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не к самой сумме задолженности.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя УСЗН об отсутствии вины ответчика в несвоевременной выплате, а также о том, что УСЗН не является надлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется из федерального бюджета. Тем же Законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1996 г. N 944 "О порядке выплат сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" установлено, что обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью указанным лицам возложена на государство и производится от его имени органами социальной защиты населения. Невыплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, причитающихся им сумм возмещения вреда констатирует вину государства, не осуществляющего своевременное финансирование этих расходов, в неисполнении предусмотренных законом обязательств.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края за счет средств федерального бюджета в пользу Зубенко А.А. инфляционные убытки в связи с несвоевременным возмещением вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2007 года в сумме 235 812 рублей 99 копеек.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в 10-дневный срок.
Председательствующий