РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курганинск 15 декабря 2010года
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Ругиной В.А.
при секретаре Суторминой А.В.
с участием:
пом.прокурора Курганинского района Харченко В.В..
истца Гончарова Д.П.
представителя истца адвоката Ивановой В.В.
представителя ответчика Чижовой В.В.
представителя 3-го лица Шишева К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гончарова Д.П. к Управлению социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании инфляционных убытков,
УСТАНОВИЛ:
Гончаров Д.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края о взыскании инфляционных убытков. Свои требования истец обосновывает тем, что решением Курганинского районного суда от 16 июня 2008 года ему как инвалиду ЧАЭС 3 группы проиндексирована сумма возмещения вреда здоровью. Учитывая, что индексация не была произведена своевременно, взысканные по решению суда суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательскую способность, что привело к причинению ему убытков. Истец просит проиндексировать задолженность по выплате недополученной суммы по возмещению вреда здоровью и взыскать с ответчика недополученную сумму компенсации в размере 298 305 руб.60 коп
Представитель ответчика Чижова В.В., действующая по доверенности, в суде иск не признала, ссылаясь при этом на то, что вины УСЗН в несвоевременной выплате истцу сумм в возмещение вреда здоровью нет, т.к. деньги на такие выплаты выделяются казначейством; УСЗН не является надлежащим ответчиком; кроме того, до принятия судом решения суммы в возмещение вреда здоровью истцу не могли быть выплачены в тех размерах, в каких определил их суд; при вынесении предыдущего решения суда суммы в возмещение вреда здоровью были проиндексированы и в настоящее время истец требует двойную индексацию.
Представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Шишев К.А., действующий по доверенности и представляющий интересы Министерства Финансов РФ, в суде пояснил, что предложенный истцом порядок индексации исходя из роста потребительских цен не основан на законе, индексы определены истцом на основе сведений отдела статистики, которые не являются нормативным документом.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Харченко В.В., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Положениями ч. 3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Решением Курганинского районного суда от 16 июня 2008 года удовлетворены исковые требования Гончарова Д.П. о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 31 мая 2008 года (л.д.8-10).
Учитывая то, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Гончарову Д.П. с 1 января 2002 г. не были выплачены своевременно и в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
В связи с этим требования истца об индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, правомерны.
Тем же решением суда от 16.06.2008 г. суммы задолженности установлены в следующих размерах: 46 850 руб.00 коп. - за 2002 год; 66 836 руб.65 коп. - за 2003 год; 77 838руб.28 коп. - за 2004 год; 91 150 руб.22 коп. - за 2005 год; 99 569 руб.57 коп. - за 2006 год; 107 302 руб.09 коп. - за 2007 год; 48 509 руб.50 коп. с 1 января 2008 года по 31 мая 2008 года (л.д.8).
Статистической справкой (л.д.7) подтверждены индексы роста потребительских цен по Краснодарскому краю в следующих размерах: 1,159 - 2002 год; 1,107 - 2003 год; 1,122 - 2004 год; 1,123 - 2005 год; 1,095 - 2006 год; 1,113 - 2007 год; 1,131 - 2008 год.
Исходя из приведенных данных общая сумма задолженности Гончарову за период с 1 января 2002 года по 31 мая 2008 года составляет 836 361 руб.91 коп.:
46 850 руб.00 коп. х 1,159 х 1,107 х 1,122 х 1,123 х 1,095 х 1,113 х 1,131= 104 396,3 руб.
66 836 руб.65 коп. х 1,107 х 1,122 х 1,123 х 1,095 х 1,113 х 1,131=128 501,07 руб
77 838 руб.28 коп. х 1,122 х 1,123 х 1,095 х 1,113 х 1,131= 135 187,85 руб.
91 150 руб.22 коп х 1,123 х 1,095 х 1,113 х 1,131= 141 094,25 руб.
99 569 руб.57 коп х 1,095 х 1,113 х 1,131= 137 245,6 руб.
107 302 руб.09 коп х 1,113 х 1,131= 135 072, 18 руб.
48 509 руб.50 коп х 1,131= 54 864,24 руб.
Учитывая, что по решению суда от 16 июня 2008 года Гончарову Д.П. выплачена сумма за тот же период в размере 538 056 руб.31 коп., сумма инфляционных убытков составляет 298 305 руб.60 коп. (836 361,91- 538 056,31) и подлежит взысканию с ответчика.
Доводы представителя УСЗН о том, что заявленные истцом требования следует рассматривать как повторную индексацию, являются не обоснованными. Индексация сумм, которую просит произвести истец, не является повторной, поскольку индексы повышения минимального размера оплаты труда, роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции были применены ранее в целях определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не к самой сумме задолженности.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя УСЗН об отсутствии вины ответчика в несвоевременной выплате, а также о том, что УСЗН не является надлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется из федерального бюджета. Тем же Законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1996 г. N 944 "О порядке выплат сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" установлено, что обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью указанным лицам возложена на государство и производится от его имени органами социальной защиты населения. Невыплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, причитающихся им сумм возмещения вреда констатирует вину государства, не осуществляющего своевременное финансирование этих расходов, в неисполнении предусмотренных законом обязательств.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления социальной защиты населения в Курганинском районе Департамента социальной защиты населения Краснодарского края за счет средств федерального бюджета в пользу Гончарова Д.П. инфляционные убытки в связи с несвоевременным возмещением вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 31 мая 2008 года в сумме 298 305 рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления его в окончательной форме, т.е. с 20 декабря 2010 года.
Председательствующий